8月21日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，傳達學習中央有關會議活動精神，聽取關于(At)2019年交通運輸工作(do)綜合督查情況彙報，審議《關于(At)紮實推進現代化專業救撈體系建設的(of)意見》《交通扶貧項目和(and)資金監督管理辦法》《網絡平台道路貨物運輸經營管理暫行辦法》等。會議指出(out)，開展交通運輸工作(do)綜合督查是(yes)部增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，落實習近平總書記關于(At)狠抓落實做好督查工作(do)重要(want)論述精神，力戒形式主義、官僚主義的(of)重要(want)舉措。要(want)進一(one)步提高思想認識，按照“不(No)忘初心、牢記使命”主題教育總要(want)求，毫不(No)松懈做好綜合督查後續工作(do)，真正察實情、出(out)實招、求實效，确保習近平總書記重要(want)指示和(and)黨中央、國(country)務院重大(big)決策部署不(No)折不(No)扣落到(arrive)實處。要(want)充分運用(use)督查成果，紮實推進督查發現問題整改，堅持追根溯源，舉一(one)反三，從完善制度機制上(superior)入手，全面強化政策實施效果。要(want)建立督查發現問題整改台賬，落實整改事項主體責任，推廣典型經驗做法，以(by)點帶面推動交通運輸高質量發展。要(want)有針對性地(land)抓好綜合督查本身的(of)整改，建立健全體制機制，完善優化方式方法，重點工作(do)要(want)安排“回頭看”，最大(big)限度發揮綜合督查的(of)作(do)用(use)。會議強調，紮實推進現代化專業救撈體系建設，将進一(one)步提升我(I)國(country)管轄水域和(and)海上(superior)重要(want)運輸通道應急救撈能力，對保障人(people)民群衆生(born)命财産安全和(and)環境安全，維護國(country)家利益及海洋權益、展現我(I)國(country)負責任大(big)國(country)形象具有重要(want)意義。要(want)加強拓展我(I)國(country)管轄水域特别是(yes)重點海域救撈力量有效覆蓋，提升内陸深水快速機動救援能力，強化深遠海及重要(want)運輸通道應急保障能力。要(want)合力打造高質量專業救撈隊伍，爲(for)現代化綜合交通運輸體系建設、國(country)家重大(big)戰略實施和(and)交通強國(country)建設提供安全保障。會議指出(out)，完善交通扶貧項目和(and)資金監管機制，管好用(use)好交通扶貧資金，是(yes)落實中央專項巡視反饋意見的(of)整改措施，是(yes)推進交通扶貧項目有序實施、打赢交通脫貧攻堅戰的(of)重要(want)保障，也是(yes)提升行業治理能力的(of)重要(want)舉措。要(want)抓好各項措施落地(land)，指導省級交通運輸部門結合本地(land)實際制定具體落實措施，持續加強交通扶貧項目和(and)資金監管，确保完成交通扶貧攻堅任務。會議指出(out)，制定出(out)台《網絡平台道路貨物運輸經營管理暫行辦法》是(yes)促進道路貨運行業轉型升級高質量可持續發展的(of)重要(want)舉措，是(yes)發展“互聯網+”高效物流的(of)客觀要(want)求。要(want)以(by)管理辦法出(out)台爲(for)契機，通過發展網絡貨運，推動解決道路貨運行業多年來(Come)積累的(of)深層次矛盾和(and)問題，有效解決貨運經營者在(exist)配貨理貨方面的(of)操心事、運費結算方面的(of)煩心事、稅收保險方面的(of)揪心事。要(want)加強監測分析，把網絡貨運市場運行情況，作(do)爲(for)分析判斷道路貨運市場運行形勢和(and)行業降本增效成效的(of)重要(want)渠道。要(want)加強宣傳引導，讓更多貨運企業嘗到(arrive)“互聯網+”高效物流的(of)甜頭。要(want)做好後續相關工作(do)，及時(hour)總結經驗，不(No)斷完善相應法律法規，爲(for)網絡貨運發展提供保障。會議還研究了(Got it)其他(he)事項。在(exist)京部領導，部總師出(out)席會議。部機關有關司局和(and)部屬有關單位負責同志列席會議。（來(Come)源：交通運輸部）                                                                                                                                                                                        

中國(country)物流與采購聯合會副會長兼秘書長 崔忠付8月22日，由中國(country)物流與采購聯合會主辦，中國(country)物流與采購聯合會醫藥物流分會、江蘇省醫藥有限公司組織聯合承辦的(of)2019（第八屆）中國(country)醫藥冷鏈峰會在(exist)江蘇南京召開，中國(country)物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付出(out)席并講話，講話内容如下：我(I)國(country)是(yes)世界上(superior)醫藥消費增長最快的(of)地(land)區之一(one)，2010年我(I)國(country)是(yes)世界第三大(big)醫藥市場，2015年就成爲(for)了(Got it)世界第二大(big)醫藥市場。2019年，是(yes)新醫改進行的(of)第十個(indivual)年頭，更是(yes)相關工作(do)加速推進的(of)一(one)年，從頂層設計上(superior)，決定了(Got it)這(this)一(one)年是(yes)醫藥供應鏈加劇變革的(of)一(one)年。《中國(country)醫藥物流發展報告》數據顯示，據不(No)完全統計，2018年我(I)國(country)醫藥物流總費用(use)爲(for)613.92億元，同比增長12.90%。統計估算，2018年醫藥冷鏈市場規模爲(for)2625.53億元。回顧過去的(of)一(one)年，醫藥冷鏈物流領域呈現以(by)下特點：一(one)是(yes)政策推動行業規範發展。“十三五”規劃明确要(want)求加強冷鏈運輸貯存質量監管，2016版《藥品經營質量管理規範》、《醫療器械冷鏈（運輸、貯存）管理指南》，2017年的(of)《疫苗儲存和(and)運輸管理規範》再到(arrive)剛剛出(out)台的(of)《疫苗管理法》。政策不(No)斷提升醫藥冷鏈産品的(of)要(want)求，我(I)國(country)醫藥冷鏈在(exist)最近五年進入了(Got it)加速發展時(hour)期，無論是(yes)技術發展還是(yes)企業管理運營水平均得到(arrive)明顯提升。二是(yes)産品全生(born)命周期的(of)質量保障得到(arrive)各方重視。以(by)疫苗爲(for)例，從《疫苗流通和(and)預防接種管理條例》到(arrive)最近出(out)台的(of)《疫苗管理法》，不(No)難發現，從法律法規層面，已經着重強調對研發生(born)産以(by)及使用(use)方的(of)規範要(want)求。政府、企業以(by)及大(big)衆，對于(At)确保醫藥冷鏈産品全生(born)命周期的(of)質量安全的(of)重視程度顯著提升。三是(yes)醫藥冷鏈産品流通格局基本形成，第三方物流加速發展。目前，以(by)國(country)藥、華潤、上(superior)藥、九州通四大(big)全國(country)性流通企業，以(by)及廣藥、華東醫藥、南京醫藥等區域龍頭流通企業爲(for)主導，多個(indivual)物流服務商共同服務的(of)流通模式已經基本成形。各個(indivual)環節的(of)參與方基本就位，社會物流在(exist)運輸配送環節參與度占比超過一(one)半。四是(yes)醫藥冷鏈基礎設施設備數量持續增長。據中物聯醫藥物流分會不(No)完全統計，截止2018年底，我(I)國(country)醫藥物流冷藏庫、陰涼庫冷庫面積總和(and)較上(superior)年增長15.87%。2018年我(I)國(country)醫藥物流冷藏車5060輛，較上(superior)年增長30.08%。這(this)一(one)方面得益于(At)醫藥冷鏈市場的(of)擴大(big)，另一(one)方面得益于(At)政府、企業對于(At)醫藥冷鏈物流的(of)嚴格要(want)求。在(exist)看到(arrive)積極進步的(of)同時(hour)，我(I)們(them)也應冷靜分析，目前，我(I)國(country)醫藥冷鏈行業仍舊存在(exist)一(one)些問題，主要(want)體現在(exist)物流成本高、标準化程度不(No)高、全流程追溯體系尚未健全、社會誠信體系不(No)完善、專業人(people)才缺乏幾個(indivual)方面。去年，我(I)們(them)就提出(out)過類似的(of)問題，今年我(I)們(them)發現，國(country)家相關政策在(exist)追溯方面已經有了(Got it)相對明确的(of)要(want)求，但具體的(of)執行層面，仍需要(want)指導細則，并且企業端的(of)落地(land)需要(want)有一(one)個(indivual)過程。受到(arrive)冷鏈産品特殊性以(by)及資源整合程度低的(of)影響，物流成本商品損耗仍舊較高。标準化程度不(No)高主要(want)體現在(exist)設施設備标準化以(by)及物流服務标準化方面。當前，國(country)内依舊缺乏具有醫藥冷鏈專業系統知識的(of)人(people)才，開設醫藥冷鏈專業的(of)高校仍舊很少。縱觀我(I)國(country)醫藥冷鏈市場，未來(Come)有以(by)下幾點值得大(big)家關注：一(one)是(yes)“冷鏈”市場持續高速增長。受到(arrive)老齡化、臨床研發、疾病診斷等因素影響，醫藥“冷鏈”産品市場将會持續高速增長。并且随着對醫藥産品溫度要(want)求的(of)提升，“恒溫”産品市場規模不(No)可小觑。二是(yes)以(by)生(born)産、終端爲(for)基礎，進行供應鏈服務雙向延展。醫藥流通鏈條的(of)縮短，倒逼各類企業重新思考價值定位，但把握住前端生(born)産和(and)終端銷售，始終是(yes)變化中的(of)不(No)變。面對新的(of)形勢，向研發端，向消費者雙向延展，會發現新的(of)市場機會。三是(yes)全鏈條監管、追溯，對質量提出(out)更高要(want)求。《疫苗管理法》已經要(want)求強化各環節監管措施，實行全程電子追溯制度，實現全過程可追溯、可核查。疫苗優先實行最嚴要(want)求後，藥品的(of)要(want)求也将迎來(Come)，對于(At)物流企業來(Come)講，用(use)專業的(of)服務保障質量是(yes)企業生(born)存本。四是(yes)供應鏈上(superior)下遊資源整合、協同發展至關重要(want)。目前醫藥冷鏈物流市場依舊較散，對于(At)單個(indivual)企業來(Come)講，倉庫滿倉率、車輛滿載率并不(No)是(yes)十分可觀，倉配資源的(of)整合是(yes)降低成本的(of)有效手段。未來(Come)，醫藥冷鏈市場逐漸走向規模化。五是(yes)技術将繼續賦能醫藥冷鏈物流。随着5G、物聯網、人(people)工智能等新技術的(of)發展，醫藥冷鏈物流将會呈現智能化的(of)特點，技術将改變我(I)們(them)傳統的(of)“認知”，亦會帶來(Come)新的(of)突變。（來(Come)源：中物聯醫藥物流分會）

《關于(At)支持深圳建設中國(country)特色社會主義先行示範區的(of)意見》（以(by)下簡稱“《意見》”）的(of)發布受到(arrive)資本市場熱烈響應，在(exist)8月19日和(and)8月20日間，多隻深圳本地(land)股漲停。其中，多隻涉及大(big)物流業務的(of)上(superior)市公司股價迎來(Come)爆發，東方嘉盛更是(yes)連續兩個(indivual)交易日漲停。在(exist)8月20日接受《證券日報》記者采訪時(hour)，東方嘉盛對《意見》的(of)意義給予高度評價。“《意見》的(of)提出(out)，相信會給深圳的(of)政治經濟文化的(of)全方位發展帶來(Come)極大(big)推動作(do)用(use)，是(yes)繼深圳劃爲(for)特區之後的(of)又一(one)次重大(big)政策紅利，所有的(of)本地(land)企業都會受益于(At)此。”東方嘉盛董秘李旭陽說道。而《意見》對整個(indivual)粵港澳大(big)灣區大(big)物流行業的(of)影響，也引發了(Got it)市場人(people)士的(of)密切關注。怡亞通董秘夏镔在(exist)接受《證券日報》記者采訪時(hour)表示，《意見》的(of)提出(out)，是(yes)要(want)在(exist)深圳率先建設體現高質量發展要(want)求的(of)現代化經濟體系，供應鏈體系作(do)爲(for)經濟發展的(of)基礎設施之一(one)，對推動中國(country)經濟轉型升級、快速融入全球供應鏈體系具有重要(want)戰略意義，《意見》提出(out)的(of)這(this)一(one)發展戰略，無疑對中國(country)供應鏈産業的(of)發展升級起到(arrive)領航和(and)推動作(do)用(use)。夏镔認爲(for)，《意見》的(of)提出(out)将深刻影響到(arrive)怡亞通的(of)經營發展。“此前，怡亞通提出(out)‘供應鏈+生(born)态’、‘分銷+營銷’等創新型業務戰略及發展模式，《意見》中對于(At)‘創新驅動’的(of)方向指導，将進一(one)步支撐公司的(of)自主創新，怡亞通作(do)爲(for)行業龍頭，也将首先獲益。此外，《意見》還提出(out)要(want)加快形成全面深化改革開放新格局，怡亞通的(of)傳統廣度業務是(yes)基于(At)進出(out)口業務而展開的(of)，深圳地(land)區進一(one)步的(of)深化改革開放，将進一(one)步爲(for)怡亞通進出(out)口業務打開格局。”夏镔如是(yes)說。而東方嘉盛也明确表示，将根據《意見》在(exist)粵港澳大(big)灣區作(do)相應産業布局。李旭陽介紹稱，東方嘉盛目前在(exist)粵港澳大(big)灣區擁有兩塊自有物流用(use)地(land)，其中位于(At)福田保稅區的(of)華南供應鏈基地(land)占地(land)面積達3萬多平方米，目前已經建成并投入使用(use)；而位于(At)深圳龍崗區的(of)基地(land)也将在(exist)今年動工，将打造成集現代物流、高标準倉儲、綜合運營中心、跨境電商物流爲(for)一(one)體的(of)現代化智慧倉。“公司将積極擁抱《意見》帶來(Come)的(of)曆史性機遇，繼續夯實在(exist)大(big)灣區的(of)供應鏈基地(land)布局，提升服務競争力。”李旭陽說。《意見》爲(for)粵港澳大(big)灣區大(big)物流行業帶來(Come)的(of)機遇，也獲得了(Got it)相關研究機構的(of)積極評價。華道研究一(one)位研究人(people)士對《證券日報》記者表示，作(do)爲(for)國(country)内頂尖物流供應鏈管理的(of)代表性城市，深圳有多家上(superior)市公司業務涉及物流供應鏈，近年來(Come)，在(exist)國(country)内經濟轉型、結構調整、金融去杠杆的(of)大(big)背景下，東方嘉盛穩健經營的(of)風格使得公司未明顯受到(arrive)沖擊，營業收入持續快速增長，公司未來(Come)将重點布局大(big)灣區，在(exist)深圳建設先行示範區的(of)大(big)背景下，公司盈利水平有望進入新的(of)增長通道，當前的(of)估值優勢有望得到(arrive)資本市場逐步認可。（來(Come)源：證券日報網   記者：張文湘  圖片來(Come)源于(At)網絡）

二是(yes)突出(out)跨部門協同，強調政策支持。《意見》立足農村物流在(exist)打赢脫貧攻堅戰、助力鄉村振興戰略中的(of)重要(want)作(do)用(use)，針對農村物流涉及部門多、涵蓋領域廣的(of)特點，圍繞各部門各自爲(for)政造成站場重複建設與利用(use)率不(No)高、網絡盲目擴張與運營難以(by)爲(for)繼的(of)矛盾，提出(out)要(want)建立縣級人(people)民政府統籌協調的(of)工作(do)機制：一(one)方面，推動農村物流體系改革，統籌利用(use)各部門的(of)支持政策，促進各方資源整合、優勢互補、融合發展，共同構建縣鄉村三級農村物流服務體系；另一(one)方面，促進交通運輸、郵政快遞資源整合，推動市場主體深入合作(do)，延伸服務鏈條、拓展服務領域、創新服務産品，增強農村物流服務經濟發展的(of)能力。三是(yes)注重标準規範引領，強調服務創新。《意見》圍繞交通運輸、郵政快遞融合發展中體制機制障礙，提出(out)各方通過簽訂合作(do)協議、聯合出(out)台政策性文件、定期召開聯席會議等方式，破除市場主體在(exist)融合發展中的(of)體制機制障礙，爲(for)資源整合、協同聯動創造良好的(of)政策環境。同時(hour)，圍繞各方運營服務規範不(No)統一(one)的(of)問題，《意見》提出(out)要(want)在(exist)規劃布局、運輸倉儲、收寄交付、安全管理等方面制定交郵融合的(of)服務規範，通過推出(out)定制化服務産品，創新農村物流運營模式，提升服務品質。四是(yes)支持融合發展，強調便民利民。《意見》充分認識到(arrive)農村地(land)區經濟基礎薄弱制約農村物流發展的(of)客觀實際，圍繞農村物流需求分布分散、量小、季節性強，造成農村物流組織難度大(big)、配送成本高、經營效益差的(of)問題，強調要(want)抓住貨源優勢，統籌利用(use)交通運輸與郵政快遞、商務、供銷、農業等各方資源，盤活供應鏈上(superior)下遊、産業前後向資源，探索“基地(land)+生(born)産加工+商貿流通+物流運輸+郵政金融”一(one)體化的(of)供應鏈服務模式，實現産、運、銷一(one)體化的(of)農村物流服務。同時(hour)，針對農民居住分散、交通不(No)便的(of)問題，創新提出(out)郵政代辦運政業務，通過在(exist)鄉郵所設置道路運政、聯網售票等服務終端，爲(for)老百姓建設“家門口”的(of)運管所，提高交通運輸的(of)便民利民水平。爲(for)貫徹落實黨中央、國(country)務院關于(At)打赢脫貧攻堅戰的(of)工作(do)部署，健全完善貧困地(land)區農村物流服務體系，推動交通運輸與郵政快遞在(exist)農村地(land)區加強合作(do)，提高農村物流服務覆蓋率，支撐農村經濟發展，2019年8月12日，交通運輸部、國(country)家郵政局、中國(country)郵政集團公司聯合印發了(Got it)《關于(At)深化交通運輸與郵政快遞融合 推進農村物流高質量發展的(of)意見》（以(by)下簡稱《意見》）。爲(for)便于(At)社會各界更好地(land)理解相關内容，切實做好《意見》的(of)貫徹實施工作(do)，現解讀如下：一(one)、出(out)台背景農村物流直接服務于(At)農村地(land)區的(of)生(born)産生(born)活及其他(he)經濟活動，是(yes)現代物流體系的(of)末端環節，是(yes)農業生(born)産資料供應、農産品及農村消費品流通的(of)基礎保障。推進農村物流健康發展，構築農産品和(and)農村生(born)産生(born)活物資高效便捷流通通道，對于(At)支撐脫貧攻堅、助力鄉村振興具有重要(want)意義。但總體上(superior)看，我(I)國(country)農村物流發展基礎仍十分薄弱，物流站場設施覆蓋率低，縣、鄉、村三級農村物流體系不(No)完善，“貨難到(arrive)、效益差、不(No)持續”的(of)問題普遍存在(exist)，在(exist)一(one)定程度上(superior)影響了(Got it)農村地(land)區經濟發展。黨中央、國(country)務院高度重視農村物流發展，《中共中央　國(country)務院關于(At)打赢脫貧攻堅戰三年行動的(of)指導意見》明确提出(out)“完善貧困地(land)區農村物流配送體系，推動郵政與快遞、交通運輸企業在(exist)農村地(land)區擴展合作(do)範圍、合作(do)領域和(and)服務内容”。爲(for)貫徹落實黨中央國(country)務院的(of)部署要(want)求，交通運輸部、國(country)家郵政局、中國(country)郵政集團公司在(exist)深入調研的(of)基礎上(superior)，堅持“市場主導、政府統籌，多方協同、資源整合，因地(land)制宜、創新發展”的(of)原則，制定了(Got it)《意見》，引導交通運輸、郵政快遞深度融合，推動農村物流高質量發展。二、《意見》的(of)主要(want)内容《意見》圍繞網絡節點共建共享、運力資源互用(use)互補、标準規範統一(one)、企業融合創新等方面，對促進交通運輸與郵政快遞融合發展提出(out)意見，總結起來(Come)，《意見》具有以(by)下四個(indivual)方面的(of)特點：一(one)是(yes)堅持問題導向，強調資源共享。《意見》針對農村地(land)區物流需求規模小、布局分散的(of)實際情況，以(by)及物流配送成本高、運營效益差的(of)問題，集中力量圍繞網絡節點共建共享、運力資源互補互用(use)等方面重點突破：一(one)方面，支持縣鄉客貨運站場根據需要(want)設立郵政快遞作(do)業設施，拓展郵政快遞中轉及收投服務，鼓勵郵政鄉村服務點拓展快件收投、代購代銷、金融繳費等功能，實現節點資源集約利用(use)，提高農村物流網絡節點覆蓋率。另一(one)方面，推廣農村客車代運郵件快件，支持發展農村郵件快件貨運班線以(by)及共同配送、循環配送等模式，提高農村物流組織效率、降低配送成本。（來(Come)源：中國(country)交通運輸部運輸服務司）

 8月9日，中國(country)物流與采購聯合會（以(by)下簡稱中物聯）黨委書記、會長何黎明分别主持召開黨委和(and)中心組學習擴大(big)會議。中物聯黨委副書記、紀委書記餘平，黨委常委、副會長任豪祥、蔡進以(by)及其他(he)黨委委員、紀委委員一(one)同參加了(Got it)會議和(and)學習。黨委擴大(big)會議傳達了(Got it)國(country)資委黨委《關于(At)深入學習<習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想學習綱要(want)>的(of)通知》以(by)及國(country)資委協會黨建局《關于(At)在(exist)“不(No)忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的(of)通知》《關于(At)印發<關于(At)行業協會在(exist)“不(No)忘初心、牢記使命”主題教育中對照黨章黨規找差距的(of)實施方案>的(of)通知》《關于(At)進一(one)步提高行業協會黨的(of)組織和(and)工作(do)覆蓋質量的(of)通知》精神和(and)要(want)求。會議研究了(Got it)中物聯黨委主題教育下一(one)步工作(do)安排、慶祝中華人(people)民共和(and)國(country)成立70周年系列活動安排和(and)其他(he)事項。黨委中心組學習擴大(big)會議專題學習《習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想學習綱要(want)》（以(by)下簡稱《綱要(want)》）并進行研讨。中心組學習會上(superior)，何黎明結合《綱要(want)》的(of)主要(want)内容，帶領中心組進行學習交流。中心組一(one)緻認爲(for)，《綱要(want)》緊緊圍繞習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想是(yes)黨和(and)國(country)家必須長期堅持的(of)指導思想這(this)一(one)主題，以(by)“八個(indivual)明确”和(and)“十四個(indivual)堅持”爲(for)核心内容和(and)主要(want)依據，對習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想作(do)了(Got it)全面系統的(of)闡述，内容豐富、結構嚴整，指導性強。中心組要(want)堅持不(No)懈用(use)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作(do)，要(want)大(big)力弘揚理論聯系實際的(of)優良學風，更加自覺用(use)這(this)一(one)思想指導解決實際問題，切實把學習成效轉化爲(for)做好本職工作(do)、推動行業和(and)事業發展的(of)生(born)動實踐，努力推動中物聯系統主題教育取得好成效。（來(Come)源：中國(country)物流與采購聯合會黨委辦公室）

交運規〔2019〕7号交通運輸部關于(At)印發《城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理管理辦法》的(of)通知各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：　　現将《城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理管理辦法》印發給你們(them)，請遵照執行。交通運輸部2019年7月27日城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理管理辦法第一(one)章 總則　　第一(one)條 爲(for)規範城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)，全面提升安全生(born)産整體預控能力，根據《中華人(people)民共和(and)國(country)安全生(born)産法》《中華人(people)民共和(and)國(country)突發事件應對法》《中共中央 國(country)務院關于(At)推進安全生(born)産領域改革發展的(of)意見》《國(country)務院辦公廳關于(At)保障城市軌道交通安全運行的(of)意見》《城市軌道交通運營管理規定》等有關規定，制定本辦法。    第二條 地(land)鐵、輕軌等城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理及其監督管理工作(do)适用(use)本辦法。　　第三條 城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)堅持目标導向、全面覆蓋、科學施策、閉環管理的(of)原則。　　第四條 城市軌道交通所在(exist)地(land)城市交通運輸主管部門或者城市人(people)民政府指定的(of)城市軌道交通運營主管部門（以(by)下統稱城市軌道交通運營主管部門）對本行政區域内運營單位運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)實施監督管理。　　對跨城市運營的(of)城市軌道交通線路，由線路所在(exist)城市的(of)城市軌道交通運營主管部門按職責協商組織開展運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理的(of)監督管理工作(do)。　　城市軌道交通運營單位（以(by)下簡稱運營單位）承擔運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)主體責任，逐級分解責任，确保責任落實到(arrive)部門和(and)崗位。　　第五條 運營單位應建立健全運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)制度，保證經費投入，将城市軌道交通運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)納入年度安全工作(do)計劃并組織實施，确保運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)得到(arrive)有效落實。第二章 風險分級管控　　第六條 本辦法所稱風險分級管控是(yes)對城市軌道交通運營過程中存在(exist)的(of)安全生(born)産風險點進行辨識、評估，确定風險等級，采取相應管控措施，實施風險動态管理的(of)活動。　　第七條 基于(At)城市軌道交通技術特點和(and)行業經驗，運營安全風險按照業務闆塊分爲(for)設施監測養護、設備運行維修、行車組織、客運組織、運行環境等。　　（一(one)）設施監測養護類風險：橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和(and)車輛基地(land)等方面的(of)風險；　　（二）設備運行維修類風險：車輛、供電、通信、信号、機電等方面的(of)風險；　　（三）行車組織類風險：調度指揮、列車運行、行車作(do)業、施工管理等方面的(of)風險；　　（四）客運組織類風險：車站作(do)業、客流疏導、乘客行爲(for)等方面的(of)風險；    （五）運行環境類風險：生(born)産環境、自然環境、保護區環境、社會環境等方面的(of)風險。　　第八條 運營單位應根據所轄線路設施設備配置及運行環境、安全管理水平、相關經驗借鑒等情況，對本辦法所列風險點及可能産生(born)的(of)風險作(do)進一(one)步補充及細化。其中，設施監測養護和(and)設備運行維修類應細化到(arrive)各設施設備維護工作(do)單元，行車組織、客運組織、運行環境類應細化到(arrive)崗位或人(people)員的(of)關鍵操作(do)步驟。運營單位應結合運營管理水平和(and)運營險性事件等情況，逐項确定安全風險等級并制定風險管控措施，形成本單位運營安全風險數據庫（以(by)下簡稱風險數據庫），内容至少包括業務闆塊、風險點（工作(do)單元/操作(do)步驟）、風險描述、風險等級、管控措施、責任部門及責任崗位、責任人(people)等。　　城市軌道交通運營安全風險等級從高到(arrive)低劃分爲(for)重大(big)、較大(big)、一(one)般、較小四個(indivual)等級，風險等級由風險點發生(born)風險事件可能性和(and)後果嚴重程度的(of)組合決定。可能性指标、後果嚴重程度指标的(of)确定及風險等級評估标準參照《公路水路行業安全生(born)産風險辨識評估管控基本規範（試行）》執行。　　風險數據庫中的(of)風險管控措施應符合設施設備運行維護、行車組織管理、客運組織管理、從業人(people)員管理、保護區管理等有關規定，并及時(hour)納入本單位相關管理制度、作(do)業标準或應急預案。　　第九條 運營單位每年對所轄線路開展一(one)次風險全面辨識，持續發現未知安全風險，并及時(hour)更新風險數據庫。城市軌道交通新線投入初期運營和(and)正式運營時(hour)，運營單位應同步組織開展風險全面辨識。初期運營期間，可視情增加辨識頻次。　　遇到(arrive)以(by)下情況之一(one)的(of)，還應對特定領域、特定環節、特定對象開展風險專項辨識：　　（一(one)）運營環境發生(born)較大(big)變化；　　（二）運營單位部門分工進行較大(big)調整；　　（三）發生(born)運營險性事件；    （四）新設備、新技術、新工藝投用(use)；　　（五）車輛、信号等關鍵系統更新，以(by)及車站、線路等改造後投入使用(use)；　　（六）法律法規、規章制度發生(born)較大(big)變化；　　（七）需開展風險專項辨識的(of)其他(he)情況。　　第十條 運營單位應按照“分級管控”原則建立健全風險管控工作(do)機制。對于(At)重大(big)風險，應由運營單位負責人(people)牽頭組織制定管控措施；對于(At)較大(big)風險，應由專業部門負責人(people)牽頭組織制定管控措施；對于(At)一(one)般風險及較小風險，應由班組負責人(people)組織制定管控措施。　　運營單位應對重大(big)風險編制監控方案和(and)專項應急措施，并對重大(big)風險影響區域的(of)相關人(people)員組織開展安全防範、應急逃生(born)避險和(and)應急處置等的(of)宣傳、培訓和(and)演練；重大(big)風險管控失效發生(born)運營險性事件的(of)，應急處置和(and)調查處理後，應及時(hour)對相關工作(do)進行評估總結，對管控措施進行完善改進。　　第十一(one)條 因人(people)員、設施設備、作(do)業環境、管理等因素變化，台風、洪澇、冰雪等氣象災害和(and)地(land)震、山體滑坡、地(land)質塌陷等地(land)質災害，或其他(he)因素引起安全風險上(superior)升、管控效果降低、安全問題凸顯時(hour)，運營單位應及時(hour)将風險預警和(and)管控要(want)求通知到(arrive)相關管理和(and)作(do)業人(people)員。第三章 隐患排查治理　　第十二條 本辦法所稱隐患排查治理是(yes)對城市軌道交通運營過程中人(people)的(of)不(No)安全行爲(for)、物的(of)不(No)安全狀态、環境的(of)不(No)安全因素、管理上(superior)的(of)缺陷導緻的(of)風險管控措施弱化、失效、缺失等，進行排查、評估、整改、消除的(of)閉環管理活動。　　隐患分爲(for)重大(big)隐患和(and)一(one)般隐患兩個(indivual)等級。重大(big)隐患是(yes)指可能直接導緻安全生(born)産事故或列車脫軌、列車沖突、列車撞擊、列車擠岔、火災、橋隧結構坍塌、車站和(and)軌行區淹水倒灌、大(big)面積停電、客流踩踏等運營險性事件發生(born)的(of)隐患，一(one)般具有危害和(and)治理難度大(big)、易造成全線/區段停運或封閉車站、關鍵設施設備長時(hour)間停止運行、需要(want)較長時(hour)間治理方能排除、本單位自身難以(by)排除等特點。一(one)般隐患是(yes)指除重大(big)隐患外，其他(he)可能影響運營安全的(of)隐患，一(one)般具有危害或治理難度較小，能夠快速消除等特點。　　第十三條 運營單位應對照風險數據庫，逐項分析所列風險管控措施弱化、失效、缺失可能産生(born)的(of)隐患，确定隐患等級，并按照“一(one)崗一(one)冊”的(of)原則分解到(arrive)各崗位，形成各崗位的(of)隐患排查手冊，明确排查内容、排查方法、排查周期等内容。　　第十四條 隐患排查包括日常排查、專項排查等方式。日常排查是(yes)指結合班組、崗位日常工作(do)組織開展的(of)經常性隐患排查，排查範圍應覆蓋日常生(born)産作(do)業環節，每周應不(No)少于(At)1次。專項排查是(yes)運營單位在(exist)一(one)定範圍、領域組織開展的(of)針對特定隐患的(of)排查，可與運營單位專項檢查、安全評估、季節性和(and)關鍵時(hour)期檢查等工作(do)結合開展。遇到(arrive)以(by)下情況之一(one)的(of)，應開展專項排查：　　（一(one)）關鍵設施設備更新改造；　　（二）以(by)防汛、防火、防寒等爲(for)重點的(of)季節性隐患排查；　　（三）重要(want)節假日、重大(big)活動等關鍵運輸節點前；　　（四）重點施工作(do)業進行期間；　　（五）發生(born)重大(big)故障或運營險性事件；　　（六）根據政府或有關管理部門安全部署；　　（七）需開展專項排查的(of)其他(he)情況。       第十五條 隐患排查過程中，發現情況較爲(for)緊急的(of)，運營單位應立即采取劃定隔離區域、員工現場盯控等防範措施，并及時(hour)告知相關人(people)員，防範事态擴大(big)；情況特别緊急的(of)，應視情采取人(people)員疏散、停止作(do)業或停用(use)有關設施設備、封鎖線路或關閉車站等安全控制措施，确保運營安全。　　第十六條 對于(At)排查出(out)的(of)一(one)般隐患，運營單位應立即組織消除，并加強源頭治理，避免問題重複發生(born)；無法立即消除的(of)隐患，應分階段細化整治措施，未整改完畢前應制定可靠的(of)安全控制和(and)防範措施。　　一(one)般隐患整改完成後，由運營單位部門負責人(people)或相關專業技術人(people)員複核确認銷号。　　第十七條 對于(At)排查出(out)的(of)重大(big)隐患，運營單位應立即上(superior)報城市軌道交通運營主管部門，由城市軌道交通運營主管部門挂牌督辦，督促有關責任單位制定并實施嚴格的(of)隐患治理方案，做到(arrive)責任、措施、資金、時(hour)限和(and)預案等落實到(arrive)位。隐患治理方案應自排查出(out)重大(big)隐患之日起15個(indivual)工作(do)日内報送城市軌道交通運營主管部門。重大(big)隐患未整改完畢前應制定可靠的(of)安全控制和(and)防範措施，整改完成後，由運營單位負責人(people)組織驗收銷号，形成明确驗收結論，并于(At)3個(indivual)工作(do)日内報送城市軌道交通運營主管部門。　　對于(At)治理難度大(big)、影響範圍廣、危險程度高、涉及部門多、難以(by)協調整治的(of)重大(big)隐患，城市軌道交通運營主管部門應及時(hour)報告城市人(people)民政府協調解決。　　第十八條 運營單位應建立隐患排查治理工作(do)台賬，記錄隐患排查治理情況，内容至少包括：隐患内容、排查人(people)員、排查時(hour)間、隐患等級、主要(want)治理措施、責任人(people)、治理期限、治理結果、未能立即消除時(hour)的(of)臨時(hour)措施等。第四章 綜合要(want)求　　第十九條 城市軌道交通運營主管部門應将運營單位運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)情況納入年度監督檢查計劃，重點檢查以(by)下内容：　　（一(one)）運營安全風險分級管控和(and)隐患排查治理工作(do)制度建設情況；　　（二）風險數據庫、隐患排查手冊建立情況；　　（三）重大(big)風險管控措施落實情況；    （四）重大(big)隐患治理情況。（來(Come)源：中華人(people)民共和(and)國(country)交通運輸部運輸服務司）