2018年是(yes)物流降本增效、結構調整的(of)一(one)年。2019年是(yes)科技與物流不(No)斷融合、創新運輸的(of)一(one)年。展望2019：

（1）完善物流行業基礎建設，構建全面的(of)全國(country)交通網絡；

（2）鐵路運輸推動運輸結構變革；

（3）科技高速融入，推動智慧物流發展；

（4）供應鏈物流得到(arrive)發展；

（5）市場監管轉向信用(use)與數據。

1、物流與國(country)家政策

1.1 物流政策的(of)曆史

40年前，我(I)國(country)還沒有「物流」概念；40年後，中國(country)成了(Got it)世界上(superior)最大(big)的(of)物流市場國(country)家，發展成包括合同物流、地(land)面運輸（公路和(and)鐵路系統提供的(of)物流）、快遞及包裹、貨運代理、第四方物流、分銷公司在(exist)内的(of)龐大(big)體系。這(this)些都源于(At)國(country)家政策的(of)扶持與引導。

20世紀90年代，物流開始在(exist)中國(country)起步。2001年出(out)台了(Got it)《關于(At)加快我(I)國(country)現代物流發展的(of)若幹意見》推動了(Got it)物流業的(of)快速發展。2009年，《物流業調整振興規劃》的(of)出(out)台帶來(Come)了(Got it)前所未有的(of)物流熱，國(country)家從實際行動上(superior)狠抓物流。2011年，推出(out)了(Got it)推動物流業發展的(of)8項配套措施，營造了(Got it)行業發展的(of)健康環境。

從傳統物流到(arrive)現代物流，再到(arrive)物流供應鏈，政策在(exist)其中無一(one)不(No)起到(arrive)協助指導作(do)用(use)。

如今，政府部門的(of)任務就是(yes)提供公平、透明、統一(one)的(of)物流法制環境，爲(for)物流企業能夠在(exist)市場中充分發揮實力提供良好的(of)外部條件，這(this)将對行業發展産生(born)深遠的(of)影響。

1.2 物流中長期規劃

物流業已是(yes)支撐國(country)民經濟發展的(of)基礎性、戰略性産業。在(exist)《物流業發展中長期規劃》中，确定了(Got it)多式聯運、物流園區、農産品物流、制造業物流與供應鏈管理、資源型産品物流、城鄉物流配送、電子商務物流、物流标準化、物流信息平台、物流新技術開發應用(use)、再生(born)資源回收物流、應急物流等12項重點工程，并提出(out)到(arrive)2020年，基本建立現代物流服務體系。

《物流業發展中長期規劃》政策出(out)台兩年多以(by)來(Come)，物流整體運行效率明顯提升。在(exist)「互聯網+」高效物流、「智慧物流」的(of)推動下，湧現出(out)一(one)大(big)批新企業、新模式、新業态。通過兼并重組、聯盟合作(do)等方式，物流企業不(No)斷強化資源整合能力，加快跨界融合，服務範圍逐漸向産業鏈、價值鏈高端延伸。

接下來(Come)，爲(for)促進物流業轉型升級創新發展，深化供給側結構性改革将有進一(one)步動作(do)。

1.3 2018年來(Come)政策圖譜

現在(exist)，國(country)家關于(At)物流的(of)支撐政策不(No)勝枚舉，以(by)下梳理了(Got it)2018年來(Come)關于(At)促進物流行業發展的(of)國(country)家政策。這(this)些政策、指導意見從不(No)同的(of)角度，爲(for)物流業未來(Come)的(of)發展指明了(Got it)方向。對于(At)物流企業來(Come)說，準确地(land)把握風向，順應大(big)環境，才能找準發力點。

2018年來(Come)政策圖譜

2、2018年物流政策回顧與案例

2.1 快遞：提質增效，加速企業「走出(out)去」

（1）快遞與電商：保護快遞企業權益，進一(one)步提升配送效率

快遞是(yes)實現電商的(of)重要(want)手段，是(yes)完成商品交易的(of)重要(want)環節。在(exist)電商發展的(of)帶動下，2018年，中國(country)快遞業正式邁進了(Got it)1天10億件包裹的(of)新時(hour)代。電商行業的(of)不(No)斷完善，也推進了(Got it)快遞物流轉型升級、提質增效。

2018年，國(country)務院公開發布的(of)《國(country)務院辦公廳關于(At)推進電子商務與快遞物流協同發展的(of)意見》，旨在(exist)将電商與快遞服務分隔開，爲(for)快遞企業創造增值服務，同時(hour)爲(for)實現雙方信息共享，以(by)提升配送效率做進一(one)步推動。

在(exist)《電商法》中，爲(for)了(Got it)減輕快遞企業風險與責任，明确了(Got it)交付原則，确立了(Got it)電子商務經營者先行賠付的(of)法律依據。另外，線上(superior)線下融合發展是(yes)現今強有力的(of)競争方式，也是(yes)因爲(for)有這(this)一(one)因素在(exist)，我(I)國(country)快遞業才能發展至今。《電商法》的(of)确立，讓快遞企業線上(superior)經營有了(Got it)法律依據，能更好地(land)與相對完善的(of)線下經營相輔相成。

（2）快遞與跨境電商：加快快遞企業走出(out)去

2013年跨境電商興起，形成「亂花漸欲迷人(people)眼」的(of)狀況。國(country)家政策正在(exist)逐步規範跨境電商的(of)運營，同時(hour)也是(yes)推動跨境電商發展的(of)強大(big)動力。随着2013年提出(out)了(Got it)「一(one)帶一(one)路」的(of)倡議，國(country)際物流開始被深入推進。

2018年，在(exist)《國(country)務院關于(At)同意在(exist)北京等22個(indivual)城市設立跨境電子商務綜合試驗區的(of)批複》中，明确了(Got it)在(exist)北京、呼和(and)浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南甯、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個(indivual)城市建立跨境電子商務綜合試驗區，更好地(land)服務于(At)「一(one)帶一(one)路」建設。在(exist)物流、倉儲、通關等方面進一(one)步簡化流程、精簡審批，完善通關一(one)體化、信息共享等配套政策，加速快遞企業走出(out)去。

2.2 多式聯運：集裝箱車型、基礎設施需求急增，優化運輸結構，開辟合作(do)機會

針對物流行業發展，國(country)家郵政局推出(out)了(Got it)《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》、《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》、《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作(do)方案》等一(one)系列政策，無一(one)不(No)指明了(Got it)未來(Come)幾年内多式聯運将成爲(for)重點發展對象，通過運輸結構的(of)調整，開辟合作(do)機會。

多部政策提出(out)，發展多式聯運的(of)當務之急，是(yes)要(want)補齊其基礎設施短闆，加快完善運輸網絡、搭建配套港口基礎設施。

在(exist)運輸結構方面，做到(arrive)擴大(big)水路、鐵路運輸量，提升既有的(of)鐵路、水路綜合利用(use)率，這(this)也帶來(Come)幹線網絡的(of)競争愈加激烈。在(exist)産能過剩的(of)情況下，強化資源整合，創造公鐵、公水聯運合作(do)機會，帶動港口鐵路集疏運量和(and)集裝箱多式聯運量大(big)幅增長。

2018年，商橋公交貨巴的(of)運營模式吸引了(Got it)中集集團投資，兩者将在(exist)集裝箱與多式聯運上(superior)展開深度合作(do)；長久物流也與優特埃國(country)際物流、中甫航運等企業展開合作(do)，豐富多式聯運業務。

2.3 無車承運人(people)：完善稅收，強化技術與管理，推廣試點，有望分享萬億元市場

一(one)系列政策表明，公路貨運已然進入了(Got it)結構調整狀态。雖然我(I)國(country)擁有數萬億元規模的(of)公路貨運市場，但是(yes)市場中還是(yes)以(by)中小微企業爲(for)主，整體還是(yes)處于(At)「小、散」的(of)狀态。

在(exist)政策的(of)倡導下，無車承運展開試點，将推動産業結構的(of)調整，充分調動現有的(of)社會資源，降低物流成本。在(exist)「物流+互聯網」的(of)逐步滲透下，以(by)平台爲(for)核心的(of)産業模式或得到(arrive)快速發展，無車承運人(people)有望分享萬億元市場。

針對無車承運，推出(out)的(of)優化稅收、推動落實個(indivual)體運輸戶開具增值稅專用(use)發票等政策，不(No)僅解決了(Got it)無車承運人(people)發展的(of)重大(big)阻礙，還支持試點企業在(exist)城配、冷鏈、農村物流等重點領域，推廣無車承運物流模式，鼓勵探索無車承運模式與其他(he)運輸方式的(of)融合應用(use)。在(exist)江蘇省還專門針對「無車承運人(people)」出(out)台了(Got it)稅收優惠政策，明确了(Got it)增值稅、企業所得稅的(of)财政扶持比例。

2.4 綠色物流：城配新能源物流車将爆發

新能源物流車市場被業内看好，市場潛力巨大(big)。2018年以(by)來(Come)，國(country)家爲(for)推動物流用(use)車電動化，推出(out)了(Got it)不(No)少新能源利好政策。針對車企業，公布了(Got it)《交通運輸部辦公廳關于(At)做好交通運輸行業标準<營運貨車安全技術條件>(JT/T1178.1-2018)實施工作(do)的(of)通知》，要(want)求貨車生(born)産企業加強技術研發與産品升級，确保新研發貨車車型滿足營運貨車安全技術條件的(of)标準要(want)求。

對于(At)物流企業，特别是(yes)城配企業來(Come)說，在(exist)《關于(At)公布城市綠色貨運配送示範工程創建城市的(of)通知》中，明确了(Got it)22個(indivual)城市爲(for)綠色貨運配送示範工程創建城市，大(big)力發展城配新能源物流車。在(exist)《關于(At)進一(one)步規範和(and)優化城市配送車輛通行管理的(of)通知》中，爲(for)推動城配用(use)車轉型升級，将區别化管理新能源貨車、純電動輕型貨車少限行，優化其管控。

2.5 降本增效依舊是(yes)重點：以(by)托盤爲(for)切口，推進單元産品标準化

2018年，商務部等10大(big)部門聯合發布的(of)《關于(At)推廣标準托盤發展單元化物流的(of)意見》，旨在(exist)發揮托盤的(of)物流單元作(do)用(use)，提升單元化物流水平。托盤作(do)爲(for)最基本的(of)物流單元器具，廣泛應用(use)于(At)生(born)産流通領域，對于(At)物流一(one)體化運作(do)具有「牽一(one)發而動全身」的(of)作(do)用(use)。

以(by)标準托盤作(do)爲(for)切入點，進行推廣标準化應用(use)，從而逐步統一(one)包裝箱、周轉箱、貨運車廂、集裝箱等上(superior)下遊設施設備标準，實現物流各環節标準化銜接。大(big)幅度降低裝卸成本和(and)貨損率，提高裝卸效率及車輛周轉率，推動物流實現降本增效。

3、2019年物流展望

2019年，我(I)國(country)物流業仍然處于(At)重要(want)的(of)戰略機遇期，同樣面臨着新的(of)挑戰。

3.1 完善基礎建設，構建全面的(of)全國(country)交通網絡

當前物流發展趨勢，就是(yes)規模化、集約化、融合化。具體落在(exist)空間上(superior)就是(yes)物流向節點聚集，節點和(and)節點之間發生(born)業務關系，依托節點向周邊地(land)區開展分撥和(and)配送。

年初，國(country)家發改委綜合運輸研究所所長王鳴就《國(country)家物流樞紐布局和(and)建設規劃》發表了(Got it)演講。這(this)是(yes)一(one)個(indivual)标志着在(exist)2019年中國(country)現代物流基礎設施網絡建設将全面啓動的(of)政策。加強區域間物流設施有效銜接，完善城市物流網點布局，産業集群聯動融合，發展「通道+樞紐+網絡」的(of)現代物流體系。同時(hour)，物流樞紐不(No)僅僅是(yes)單一(one)運輸方式間的(of)鏈接，多數會變成多式聯運轉運節點，這(this)将對運輸結構産生(born)重大(big)影響。

3.2 鐵路運輸推動運輸結構變革

2019年，我(I)國(country)鐵路計劃完成33億多噸運輸量。随着《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》的(of)進一(one)步實施，鐵路運輸成爲(for)我(I)國(country)運輸結構變革的(of)重要(want)助力。

物流企業可以(by)在(exist)貨運價格、運輸樞紐、數據共享等方面，深度參與鐵路運輸建設，創新高鐵快遞、馱背運輸、集裝箱多式聯運等産品，如中鐵快運與順豐合作(do)的(of)高鐵快遞，京東物流、普洛斯、中集投資中鐵特貨混改。

3.3 科技高速融入，推動智慧物流發展

2019年将是(yes)物流科技落地(land)的(of)一(one)年，越來(Come)越多的(of)成熟物流科技将更廣泛地(land)應用(use)到(arrive)物流行業，比如智能倉儲、無人(people)技術等。同時(hour)，物流企業也會加大(big)研發投入，加速科技産品落地(land)。

在(exist)2018年，無人(people)機物流應用(use)實現多項突破。京東取得了(Got it)覆蓋陝西全省的(of)無人(people)機物流運營許可證，并且京東自主研發的(of)支線無人(people)機完成首飛；餓了(Got it)麽獲批準開通中國(country)第一(one)批無人(people)機即時(hour)配送航線；順豐參與研發的(of)大(big)型貨運無人(people)機完成了(Got it)異地(land)轉場飛行試驗。

除了(Got it)技術高速發展外，監管部門也有意給予物流企業更大(big)的(of)無人(people)機試點空間。無人(people)機或将成爲(for)智慧物流的(of)突破口。

3.4 供應鏈物流得到(arrive)發展

現代供應鏈已經寫入黨的(of)十九大(big)報告，要(want)求形成新的(of)增長點，形成新動能，以(by)滿足提質增效的(of)目标。

随着下遊行業競争日益激烈，社會分工不(No)斷細化，先進的(of)物流企業向供應鏈服務轉型成爲(for)了(Got it)重要(want)趨勢，供應鏈能力也将成爲(for)檢驗物流企業綜合實力的(of)重要(want)尺度。

另外，全球經濟一(one)體化與信息技術的(of)快速發展，也從旁助推物流組織技術向供應鏈管理發展。

3.5 市場監管轉向信用(use)與數據

物流企業已然開始擁抱科技，推進業務數字化改造。通過大(big)數據、雲計算等智能基礎設施的(of)建設，把每個(indivual)物流環節的(of)信息數字化并實現線上(superior)連接，推動物流過程透明化。通過智能科技賦能物流每一(one)環節，能實現提質增效降本。

随着物流數據化、智能化的(of)不(No)斷推進，政府監管也有了(Got it)新的(of)手段，物流綜合信息平台的(of)搭建讓信息透明程度、監管力度都得到(arrive)加強。随之而來(Come)的(of)便是(yes)市場監管重心由事前資質監管，轉向事中事後的(of)信用(use)與數據監管。