2018年，受國(country)内外形勢變化影響，我(I)國(country)物流業面臨嚴峻挑戰，下行壓力有所加大(big)。廣大(big)物流企業和(and)從業人(people)員迎難而上(superior)、紮實工作(do)，深入推進供給側結構性改革，培育産業新動能，提升供給質量，滿足日益增長的(of)社會物流需求，物流運行呈現總體平穩、穩中有進的(of)基本态勢。

今後一(one)段時(hour)期，我(I)國(country)物流業仍處于(At)重要(want)的(of)戰略機遇期。展望2019年，我(I)國(country)物流業将運行在(exist)合理區間，長期向好的(of)态勢不(No)會改變。我(I)們(them)将圍繞“物流強國(country)”目标，努力建設高質量物流服務新體系。

一(one)、2018年我(I)國(country)物流業發展回顧

2018年是(yes)我(I)國(country)物流業貫徹黨的(of)十九大(big)精神的(of)開局之年，也是(yes)推進物流高質量發展的(of)一(one)年。經過一(one)年的(of)努力，我(I)國(country)物流業實現平穩增長，呈現出(out)一(one)些新的(of)特點。

(一(one))總體運行穩中趨緩

經濟下行壓力傳導到(arrive)物流業。2018年，我(I)國(country)GDP首次超過90萬億元，同比增長6.6%，增速較上(superior)年回落0.2個(indivual)百分點。中國(country)制造業采購經理人(people)指數(PMI)均值爲(for)50.9%，雖仍處于(At)擴張區間，但是(yes)進入下半年，PMI指數連續下滑，12月PMI指數落入50%以(by)下的(of)收縮區間，經濟下行壓力加大(big)。受需求偏弱和(and)經濟增速放緩的(of)影響，物流運行呈穩中趨緩态勢。據中國(country)物流與采購聯合會統計顯示，全年社會物流總額爲(for)283.1萬億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，增幅較上(superior)年回落0.2個(indivual)百分點。且下半年增速明顯低于(At)上(superior)半年，需求規模保持适度增長，增長壓力有所加大(big)。中國(country)物流與采購聯合會發布的(of)中國(country)物流景氣指數全年均值爲(for)53.8%，較上(superior)年小幅回落，中國(country)公路物流運價指數、公路貨運效率指數、倉儲指數、快遞物流指數、電商物流指數等行業指數均較上(superior)年有不(No)同程度下滑，指數波動頻率和(and)幅度加大(big)，行業下行壓力有所增強。

(二)需求結構持續優化

消費品物流成爲(for)重要(want)驅動力。全年社會消費品零售總額突破38萬億元，消費對經濟增長的(of)貢獻率達76.2%，消費日益成爲(for)經濟增長主動力。其中，實物商品網上(superior)零售額占社消零總額的(of)比例達18.4%，成爲(for)消費增長的(of)“亮點”。消費貢獻持續增強，帶動消費品物流快速增長。全年單位與居民物品物流總額7萬億元，可比增長22.8%，遠高于(At)社會物流總額平均增速。電商物流繼續保持高速增長，電商物流指數中總業務量指數全年均值爲(for)132.4，反映電商物流業務規模較上(superior)年增長超過三成。受消費物流帶動，全年快遞業務量實現507億件，同比增長26.6%。零擔快運、大(big)車隊、倉儲配送、冷鏈物流、即時(hour)物流等與消費和(and)電商相關的(of)物流領域保持較快增長勢頭。消費物流引領行業變革，新零售驅動物流模式創新，“網上(superior)下單、門店發貨”的(of)前置倉模式、“數據打通、倉庫共享”的(of)協同倉模式改變傳統市場競争格局，有效降低物流成本、提升物流時(hour)效和(and)增強客戶體驗，支撐形成國(country)内強大(big)市場。

工業品物流向價值鏈上(superior)遊延伸。全年全國(country)規模以(by)上(superior)工業增加值增長6.2%，總體保持在(exist)合理區間。其中，高技術制造業、裝備制造業等保持較快增長速度。總體來(Come)看，工業物流仍然是(yes)社會物流主要(want)需求來(Come)源。全年工業品物流總額256.8萬億元，占社會物流總額的(of)90.7%，較上(superior)年可比增長6.2%。其中，高新技術和(and)裝備制造業物流需求保持較快增長，汽車物流、IT物流、家電物流等物流領域處于(At)領先水平。2018年交通運輸制造業、電器機械制造和(and)電子通信技術制造物流需求分别增長13.8%、10.1%和(and)10.5%。制造企業物流外包規模擴大(big)，程度加深，供應鏈物流成爲(for)趨勢，精益物流、線邊物流、物流控制塔等現代物流模式得到(arrive)推廣，運輸、倉儲等單環節的(of)物流外包逐步向全鏈條的(of)集成外包轉變，物流一(one)體化、專業化、可視化水平提升，對制造企業降本增效作(do)用(use)持續增強。2018年，工業和(and)信息化部鼓勵服務型制造，一(one)批服務型制造示範企業和(and)示範項目聚焦供應鏈物流，現代物流業與制造業深度融合，助力制造業高質量發展。

進口貨物物流增速有所放緩。全年貨物進出(out)口總額30.5萬億元，首破30萬億元，比上(superior)年增長9.7%，出(out)口額、進口額均創曆史新紀錄。但是(yes)貿易順差大(big)幅收窄，進出(out)口貨物貿易不(No)平衡減弱，進出(out)口貨物物流增速放緩較爲(for)明顯。2018年進口貨物物流總額爲(for)14.1萬億元，同比增長3.7%，增速較上(superior)年回落5個(indivual)百分點。

(三)社會物流總費用(use)略有上(superior)升

社會物流總費用(use)略有上(superior)升。2018年，全年社會物流總費用(use)爲(for)13.3萬億元，同比增長9.8%，增速較上(superior)年提高0.7個(indivual)百分點。社會物流總費用(use)與GDP的(of)比率爲(for)14.8%，較上(superior)年略有上(superior)升，其中保管費用(use)和(and)管理費用(use)是(yes)推高物流總費用(use)的(of)重要(want)因素。

運輸費用(use)明顯回落。據中國(country)物流與采購聯合會統計顯示，全年運輸費用(use)6.9萬億元，同比增長6.5%，增速較上(superior)年下滑4.3個(indivual)百分點，運輸費用(use)與GDP的(of)比率爲(for)7.7%，較上(superior)年下降0.3個(indivual)百分點。分析原因，主要(want)是(yes)貨源增速放緩和(and)運輸結構調整。全年貨物運輸總量515億噸，同比增長7.1%，增速較上(superior)年下滑2.2個(indivual)百分點。其中，鐵路貨運量完成40.3億噸，同比增長9.2%，繼續保持較高增長速度。國(country)務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃》，提出(out)實施鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯運提升等六大(big)行動。“公轉鐵”力度持續加大(big)。環渤海地(land)區、山東省、長三角地(land)區，沿海主要(want)港口和(and)唐山港、黃骅港的(of)煤炭集港實現由鐵路或水路運輸，全年主要(want)港口疏港礦石運量完成3.11億噸，同比增長11.2%。多式聯運漸成結構調整共識，第三批多式聯運示範工程項目名單發布。截止到(arrive)2018年底，鐵路集裝箱業務同比增長33.4%，7個(indivual)主要(want)集裝箱鐵水聯運港口鐵水聯運量同比增長25%，多式聯運成爲(for)運輸結構調整的(of)重要(want)着力點，助力降低社會物流成本。

保管與管理費用(use)有所上(superior)漲。全年保管費用(use)4.6萬億元，同比增長13.8%，增速較上(superior)年提高7.1個(indivual)百分點。保管費用(use)占GDP的(of)5.1%，較上(superior)年提高0.4個(indivual)百分比。管理費用(use)1.8萬億元，同比增長13.5%，增速較上(superior)年提高5.1個(indivual)百分點。管理費用(use)與GDP的(of)比率爲(for)2%，較上(superior)年提高0.1個(indivual)百分點，保管與管理費用(use)快速擴張，成爲(for)物流成本增速較快的(of)主要(want)原因。保管費用(use)中，資金占用(use)成本增長12.3%，增速較上(superior)年提高9.6個(indivual)百分點，反映當前實體經濟中融資難、融資貴，資金使用(use)效率偏低，存貨資金周轉速率不(No)高。倉儲成本增長13.3%，增速較上(superior)年同期有所加快。主要(want)是(yes)受物流用(use)地(land)難、用(use)地(land)貴影響，導緻倉儲租金總體上(superior)漲。此外，配送成本、流通加工成本、包裝成本等保管費用(use)以(by)及人(people)工成本等管理費用(use)均保持較快增長，推高物流保管和(and)管理費用(use)。受存貨成本增長壓力影響，企業降低庫存積極性較高，供應商管理庫存、零庫存、統倉統配等庫存管理模式逐步得到(arrive)推廣。下一(one)階段，降低保管和(and)管理費用(use)将成爲(for)物流降本增效的(of)重點方向。

(四)物流企業集中度增強

企業兼并重組做大(big)做強。随着資本市場的(of)發展，兼并重組正在(exist)成爲(for)物流企業補齊短闆、跨越式發展的(of)重要(want)手段。2018年，中遠海控完成收購東方海外，有望成爲(for)全球第三大(big)集裝箱運營企業。順豐收購DHL在(exist)華供應鏈業務，加速向綜合物流服務商轉型。深圳投控入股怡亞通，打造高端服務産業集群。萬科物流并購太古冷鏈，布局全國(country)冷鏈物流版圖。天地(land)華宇并入上(superior)汽物流闆塊，向綜合物流服務提供商全面轉型。中鐵快運與順豐組建合資公司發力高鐵快運，鐵路混改走向深入。中國(country)郵政寄遞事業部成立，南航集團組建貨運物流企業等等。龍頭物流企業兼并重組活躍，優化自身戰略布局和(and)業務架構，加快向多元化、專業化和(and)規模化轉型。

市場集中度穩步提升。目前，全國(country)物流相關法人(people)單位數已近40萬家。一(one)批綜合實力強、引領作(do)用(use)大(big)的(of)龍頭企業加速成長，在(exist)航運、電商、快遞、汽車、冷鏈等細分市場領域，出(out)現了(Got it)一(one)批超越或達到(arrive)世界領先水平的(of)标杆企業。截至2019年2月，全國(country)A級物流企業達5025家，其中，代表國(country)内最高水平的(of)5A物流企業310家。在(exist)細分物流領域，星級冷鏈物流企業60家，星級車隊企業118家。“中國(country)物流企業50強”主營業務收入超1萬億元，進入門檻增加到(arrive)29.6億元，市場集中度進一(one)步提高。

(五)物流新動能引領變革

智慧物流創新迎來(Come)變革。物流互聯網全面連接物流資源，推動物流“在(exist)線化”發展。2018年，全國(country)動态監控貨運車輛超過570萬輛。菜鳥啓動物流物聯網(IoT)戰略，推動物流數據化轉型。物流大(big)數據加快應用(use)，順豐聯合多家公司成立供應鏈大(big)數據平台，深度挖掘行業數據價值。物流無人(people)技術逐步推廣，部分城市開展無人(people)駕駛貨車道路測試，“無人(people)機、無人(people)車、無人(people)倉、無人(people)配送、無人(people)碼頭”等創新應用(use)走在(exist)世界前列。“語音助手、單證識别、深度學習”等人(people)工智能技術得到(arrive)應用(use)，區塊鏈技術應用(use)在(exist)物流行業開始啓動。物流企業“數字化”轉型提速。流程可視化、操作(do)自動化和(and)決策智能化水平成爲(for)重點。“互聯網+”物流促進“協同化”模式創新。無車承運試點企業取得積極成效，骨幹物流信息平台加快發展，産業“平台化”趨勢顯現。以(by)中國(country)外運爲(for)代表的(of)物流企業開啓智慧物流戰略，以(by)全面數字化轉型爲(for)基礎開展運營模式、商業模式、組織模式的(of)全方位重構，推出(out)“運易通”等一(one)批社會化物流平台，推動産業智慧化轉型之路。越來(Come)越多的(of)物流企業加入智慧物流行列，“數字驅動、協同共享”的(of)産業生(born)态體系逐步完善，産業互聯網迎來(Come)快速發展期。

供應鏈新動能逐步發力。2018年，商務部等7部門與中國(country)物流與采購聯合會開展供應鏈創新與應用(use)試點，55個(indivual)城市列入試點城市，266家企業納入試點企業名單。越來(Come)越多的(of)制造、商貿和(and)物流企業加快向供應鏈轉型發展。例如，海爾集團在(exist)以(by)用(use)戶需求爲(for)中心的(of)理念下，以(by)工業互聯網平台爲(for)基礎提供社會化服務，使廣大(big)中小制造企業享受智能制造服務，助力提升産業鏈水平。據中國(country)物流與采購聯合會與工業和(and)信息化部2018年聯合調研顯示，我(I)國(country)部分領先企業已處在(exist)供應鏈外部協同階段。從平均水平來(Come)看，我(I)國(country)企業仍普遍處于(At)從内部集成到(arrive)管理普及的(of)較低水平發展階段，供應鏈創新與應用(use)還剛剛起步，發展潛力和(and)市場空間巨大(big)。

(六)物流基礎設施建設提速

交通與物流基礎設施補短闆。2018年交通固定資産投資完成3.18萬億元。鐵路營業裏程将超過13萬公裏，高速公路通車裏程超過14萬公裏，沿海萬噸級泊位超過2400個(indivual)，綜合交通運輸網絡加快完善。2018年，據中國(country)物流與采購聯合會調查統計，全國(country)運營、在(exist)建和(and)規劃的(of)各類物流園區超過1600個(indivual)。近年來(Come)，物流樞紐建設受到(arrive)重視，湖北省和(and)順豐籌資新建的(of)湖北鄂州民用(use)機場正式獲批，建成後有望成爲(for)亞太區第一(one)個(indivual)、全球第四個(indivual)專業貨運樞紐。經國(country)務院同意，國(country)家發展改革委、交通運輸部會同相關部門發布了(Got it)《國(country)家物流樞紐布局和(and)建設規劃》，落實黨的(of)十九大(big)關于(At)加強物流等基礎設施網絡建設的(of)決策部署，科學推進國(country)家物流樞紐布局和(and)建設。計劃到(arrive)2020年和(and)2025年，分别确定30個(indivual)和(and)150個(indivual)左右國(country)家物流樞紐，爲(for)建設國(country)家物流樞紐網絡奠定良好基礎。

物流設施網絡化發展漸成趨勢。國(country)家發展改革委、國(country)土資源部、住房城鄉建設部公布第二批27家示範物流園區名單，物流園區逐步向連鎖化、品牌化、智慧化發展。傳化智聯加強網絡業務發展，打造共享班車和(and)物流聯盟，搭建全國(country)幹線運輸網絡體系。中物聯牽頭成立的(of)百驿物聯搭建社會化服務平台，推動物流園區間互聯互通。物流企業網絡建設力度加大(big)，主要(want)快遞快運企業基本建成覆蓋城市和(and)農村的(of)快遞物流服務網絡。阿裏計劃投資千億建設國(country)家智能物流骨幹網，提出(out)國(country)内24小時(hour)、全球72小時(hour)送達的(of)目标。國(country)際物流網絡受到(arrive)重視，物流海外倉和(and)國(country)際倉加快網絡建設。物流網絡成爲(for)“一(one)帶一(one)路”戰略重要(want)支撐，沿線物流通道和(and)樞紐布局建設力度加大(big)。2018年，國(country)内已有59個(indivual)城市開通了(Got it)中歐班列，全年開行超過6千列。物流通道和(and)園區樞紐聯動融合，編織覆蓋全國(country)和(and)全球的(of)協同物流網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的(of)現代物流運行體系。

(七)行業營商環境持續改善

供給側結構性改革深入推進。簡政減稅降費政策相繼出(out)台和(and)逐步落地(land)。5月16日，國(country)務院總理李克強主持召開國(country)務院常務會議，确定進一(one)步降低實體經濟物流成本的(of)措施，提出(out)三個(indivual)方面9項具體政策。其中，物流企業承租的(of)大(big)宗商品倉儲設施用(use)地(land)減半征收城鎮土地(land)使用(use)稅，挂車減半征收車輛購置稅，貨車年審、年檢和(and)尾氣排放檢驗“三檢合一(one)”，取消4.5噸及以(by)下普通貨運從業資格證和(and)車輛營運證，對貨運車輛推行跨省異地(land)檢驗，推動取消高速公路省界收費站等政策措施已經逐步實施。《快遞暫行條例》正式出(out)台、降低物流成本成爲(for)國(country)務院大(big)督查重點内容、車輛運輸車治理工作(do)圓滿結束、交通運輸業增值稅稅率調整、出(out)入境檢驗檢疫劃入海關總署、外商投資道路運輸業立項審批取消、優化跨省大(big)件運輸并聯許可、規範公路治超執法行爲(for)、綠色貨運示範城市創建、規範和(and)優化城市配送車輛通行進一(one)步規範等政策出(out)台，公平開放、競争有序的(of)物流行業營商環境持續優化。中國(country)物流與采購聯合會作(do)爲(for)行業社團組織，積極發揮橋梁和(and)紐帶作(do)用(use)，反映行業訴求，參與政府決策，爲(for)改善物流行業營商環境發揮着越來(Come)越大(big)的(of)作(do)用(use)。

(八)基礎性工作(do)穩步推進

教育培訓、統計、标準、誠信等基礎性工作(do)有新進展。目前，全國(country)已有610多所本科院校和(and)近2000所中、高職院校開設了(Got it)物流專業，在(exist)校生(born)規模達50萬人(people)。已有60萬人(people)參加了(Got it)物流、采購等職業能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的(of)物流人(people)才隊伍成長壯大(big)。自2004年10月物流統計制度建立以(by)來(Come)，已形成社會物流統計、物流業景氣指數、公路運價指數、倉儲指數、電商指數、快遞指數等指數系列。制造業采購經理指數(PMI)已成爲(for)國(country)内知名、世界有影響的(of)觀察中國(country)經濟走向的(of)“風向标”。自2003年9月全國(country)物流标準化技術委員會建立以(by)來(Come)，已制定并發布國(country)家标準68項、行業标準52項、團體标準15項。自2007年建立物流企業信用(use)評價制度以(by)來(Come)，共評出(out)A級信用(use)企業648家。目前，我(I)會在(exist)物流服務平台、即時(hour)配送等細分領域建立行業非誠信名單機制，強化行業規範自律，引導提升行業治理水平。

二、2019年我(I)國(country)物流業發展展望

當前，我(I)國(country)經濟運行穩中有變、變中有憂，物流業發展面臨的(of)國(country)内外形勢正在(exist)發生(born)深刻而複雜的(of)變化。自2018年12月份以(by)來(Come)，中國(country)制造業PMI指數連續三個(indivual)月低于(At)50%，雖然有春節因素影響，但是(yes)指數水平總體低于(At)上(superior)年同期，表明經濟下行壓力仍然較大(big)。受此影響，物流規模增速将有所放緩，一(one)些制約行業發展的(of)長期性、結構性矛盾将集中顯現，結構調整陣痛持續增強，新舊動能轉換相互交織，下行壓力是(yes)行業面臨的(of)突出(out)問題。

從不(No)利因素看，一(one)是(yes)國(country)際形勢影響市場預期。當前，世界經濟不(No)穩定、不(No)确定因素增加，特别是(yes)中美貿易摩擦對企業信心和(and)市場預期影響不(No)可忽視，國(country)際貿易波動幅度可能加大(big)，國(country)際供應鏈體系将加快重構，對國(country)際航運、國(country)際貨代等領域帶來(Come)直接影響，也将對國(country)内物流需求産生(born)一(one)定沖擊。目前，衡量國(country)際貿易水平的(of)波羅的(of)海幹散貨運價指數(BDI)持續回落，表明國(country)際貿易摩擦持續發酵對全球貿易和(and)全球物流産生(born)一(one)定負面影響。

二是(yes)國(country)内市場需求增速放緩。國(country)内消費需求雖保持較快增長，但是(yes)增速有所下滑，社會消費品零售總額增速多年來(Come)首次低于(At)10%，且實物消費增速低于(At)服務消費增速，直接影響到(arrive)社會物流需求增長。快遞業雖然仍保持較高增速，但是(yes)增速已連續幾年呈放緩态勢。此外，房地(land)産開發投資增長受銷售放緩和(and)市場調控影響增速可能持續放緩，制造業投資特别是(yes)民間投資受投資信心和(and)利潤放緩影響有繼續放緩可能，将對社會物流需求增長帶來(Come)不(No)利影響。

三是(yes)物流成本高、效率低問題依然嚴峻。企業成本上(superior)漲壓力依然較大(big)。資金、人(people)工、能源等要(want)素成本增長較快。物流用(use)地(land)難、用(use)地(land)貴問題日益尖銳，特别是(yes)在(exist)特大(big)型、大(big)中型城市，服務國(country)内市場的(of)物流配套設施緊缺，拉高社會倉儲成本。物流運輸價格持續低迷，公路貨運價格已經跌至近5年來(Come)最低水平。由于(At)各種運輸方式銜接不(No)暢，中間環節多、損耗大(big)，降低運輸成本難度加大(big)。企業物流成本分散在(exist)産業鏈各個(indivual)環節，物流服務質量總體偏低，一(one)體化解決方案設計能力和(and)專業化物流服務能力有待提高。

四是(yes)環保治理壓力持續加大(big)。随着污染防治攻堅戰初戰告捷，下一(one)步将針對突出(out)問題打好重點戰役。按照國(country)務院部署，運輸結構調整将持續推進，2020年采暖季前，沿海主要(want)港口和(and)唐山港、黃骅港的(of)礦石、焦炭等大(big)宗貨物原則上(superior)将改由鐵路或水路運輸。同時(hour)，重點地(land)區将淘汰“國(country)三”及以(by)下排放柴油貨車100萬輛以(by)上(superior)，“公轉鐵”力度将持續加大(big)。柴油貨車污染治理攻堅戰進入實施階段，以(by)高污染高排放柴油貨車爲(for)重點，将建立實施最嚴格的(of)機動車“全防全控”環境監管制度。柴油車“國(country)六”排放标準正式發布，各地(land)加大(big)車輛環保限行力度，“國(country)三”及以(by)下營運柴油貨車面臨提前淘汰，城市電動貨車替換仍面臨通行壓力，貨車通行難尚未有效緩解。

五是(yes)市場營商環境有待持續改善。目前，“放管服”改革進入深水區，行業治理難度日益增加，簡政放權之後的(of)放管結合、優化服務還有待深化和(and)創新。物流業管理涉及部門多、協調難度大(big)，與一(one)體化運作(do)、網絡化經營的(of)物流運行模式不(No)相适應。近年來(Come)，各部門出(out)台了(Got it)一(one)系列政策措施，但存在(exist)落實不(No)到(arrive)位、推進速度慢、地(land)方協調難等問題。新興的(of)“互聯網+”物流領域出(out)現的(of)新問題，傳統的(of)監管模式已經跟不(No)上(superior)時(hour)代需要(want)，也對物流業治理體系和(and)治理能力現代化提出(out)了(Got it)新課題。

從有利因素看，一(one)是(yes)物流先導作(do)用(use)逐步顯現。當前，服務業對GDP增長的(of)貢獻率達到(arrive)了(Got it)近60%，物流業作(do)爲(for)重要(want)的(of)服務産業，基礎性、戰略性地(land)位逐步鞏固，先導性作(do)用(use)開始顯現。黨的(of)十九大(big)報告首次将物流基礎設施等同于(At)水利、鐵路、公路、電網等網絡建設，進一(one)步提升了(Got it)物流産業地(land)位。繼全國(country)物流園區規劃之後，政府有關部門首次出(out)台《國(country)家物流樞紐布局和(and)建設規劃》，要(want)求規劃建設一(one)批國(country)家級物流樞紐。加快推進要(want)素集聚和(and)資源整合，充分發揮在(exist)全國(country)物流網絡中的(of)關鍵節點、重要(want)平台和(and)骨幹樞紐作(do)用(use)，實現區域物流格局與産業布局重塑，将有效支撐“一(one)帶一(one)路”、“京津冀協同發展”“長江經濟帶”等國(country)家戰略落地(land)，促進區域協調發展，培育新的(of)經濟增長極。

二是(yes)産業鏈升級面臨機遇。國(country)際貿易摩擦對我(I)國(country)帶來(Come)嚴峻挑戰的(of)同時(hour)也有重要(want)機遇。我(I)國(country)産業鏈仍處于(At)全球價值鏈的(of)中低端，供應鏈掌控能力不(No)足是(yes)重要(want)因素。最近一(one)期世界銀行發布的(of)全球供應鏈績效指标(LPI)，中國(country)排名27位，與世界發達國(country)家還有一(one)定差距。全球經濟已經進入供應鏈時(hour)代，掌控現代供應鏈體系是(yes)體現國(country)家競争力的(of)重要(want)标志，也是(yes)現代化經濟體系建設的(of)應有之義。國(country)際貿易摩擦加劇要(want)求我(I)們(them)重新審視國(country)家供應鏈體系安全，防範供應鏈風險，推動先進制造業與現代服務業深度融合，重構國(country)家供應鏈體系。下一(one)階段，随着國(country)家供應鏈試點城市、試點企業工作(do)推進，将逐步提升産業鏈水平，有效支撐實體經濟，助力經濟高質量發展。

三是(yes)科技發展孕育發展新動能。新一(one)輪産業革命、技術革命深入推進，成爲(for)行業發展的(of)強大(big)引擎。物聯網、雲計算、大(big)數據、人(people)工智能、區塊鏈等一(one)些重大(big)技術與産業深度融合，創造行業新業态，“互聯網+”物流模式不(No)斷創新。數字經濟引領創新發展，産業互聯網深入推進，将改變傳統物流運作(do)方式和(and)商業模式，行業新動能不(No)斷培育壯大(big)。當然，面對新一(one)輪技術革命，傳統物流企業的(of)觀念轉變和(and)戰略轉型速度稍顯不(No)足。如何推動廣大(big)物流企業擁抱互聯網，全面實現物流數字化、智能化改造，加入到(arrive)智慧物流生(born)态體系的(of)構建，形成“數字驅動、協同共享”的(of)産業新生(born)态是(yes)下一(one)步面臨的(of)新機遇。

總體來(Come)看，我(I)國(country)物流業仍然處于(At)重要(want)的(of)戰略機遇期。面對國(country)内外形勢和(and)各種因素疊加，我(I)國(country)物流業下行壓力較大(big)，保持平穩增長的(of)難度将更大(big)。預計2019年我(I)國(country)物流業仍将運行在(exist)合理區間，社會物流運行效率将繼續保持平穩。

2019年是(yes)新中國(country)成立70周年，也是(yes)決勝全面建成小康社會的(of)關鍵之年。在(exist)新的(of)形勢下，我(I)們(them)要(want)堅持穩中求進工作(do)總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以(by)供給側結構性改革爲(for)主線，加大(big)改革開放力度，圍繞“物流強國(country)”的(of)目标，建設現代物流服務新體系，引導物流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創造力，培育科技創新力，打造品牌開拓力，增強國(country)家物流競争力，全面推進物流高質量發展，有力支撐現代化經濟體系建設。

2019年及今後一(one)段時(hour)期，以(by)建設“物流強國(country)”爲(for)新時(hour)代物流業的(of)新使命，建議抓好以(by)下重點工作(do)。

一(one)是(yes)做好國(country)家重大(big)戰略的(of)物流服務保障。适應“制造強國(country)”戰略，推進供應鏈物流創新;抓住“消費升級”戰略，重點推進消費物流發展;圍繞“鄉村振興”戰略，構建農業、農村物流服務體系;根據“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”、“粵港澳大(big)灣區”和(and)“長三角一(one)體化”等區域協調發展戰略，調整優化區域物流布局;順應“軍民融合”戰略，形成軍事物流和(and)社會物流兼容、應急物流和(and)平時(hour)物流兼顧的(of)物流服務保障體系;構建符合“一(one)帶一(one)路”建設需要(want)的(of)物流服務網絡，積極融入全球供應鏈體系。

二是(yes)推進物流業與相關産業深度融合。深入挖掘制造、商貿行業物流需求，尋找行業新的(of)增長點。發展服務型制造，推進産業物流向社會化、服務化轉型。充分利用(use)互聯網技術，建設産業物流融合發展平台，提供平台化、社會化、專業化的(of)物流服務。鼓勵物流業深度介入各相關産業産前、産中和(and)産後全産業鏈服務，開展銷售、生(born)産、采購及逆向物流預測預警，更好發揮物流業的(of)支撐服務和(and)先導帶動作(do)用(use)。

三是(yes)引導物流企業轉型升級和(and)動能轉換。鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作(do)、上(superior)市融資等多種形式實現規模擴張、資源集聚，加緊樹立行業品牌，培育一(one)批實力雄厚、模式先進，行業領先、國(country)際知名的(of)大(big)型物流企業。鼓勵物流企業技術改造和(and)裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和(and)服務能力。打破傳統産業邊界，推動産業平台化發展，建立和(and)諧共生(born)的(of)産業生(born)态體系。

四是(yes)促進物流降本增效向提質增效轉變。進一(one)步降低物流稅費、通行、融資、用(use)地(land)、審批等制度性交易成本，發揮制度創新在(exist)降低物流成本中的(of)重要(want)作(do)用(use)。引導物流企業調整資源配置方式和(and)運輸結構，推動技術、組織、模式和(and)管理創新，提升物流企業綜合競争力。引導工商企業優化物流成本管理，從降低物流企業成本向降低企業物流成本乃至整個(indivual)供應鏈物流成本轉變。大(big)力推廣應用(use)現代供應鏈等新模式和(and)智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本，提高物流供給質量和(and)運行效率。

五是(yes)加強物流基礎設施網絡協同。科學規劃和(and)實施國(country)家物流樞紐布局，明确物流基礎設施用(use)地(land)屬性，加大(big)中西部内陸地(land)區、大(big)中型消費城市、重點制造産業集群的(of)樞紐設施配套。持續推進物流園區、配送中心、末端網點等物流基礎設施短闆建設。規劃完善城市物流網點布局，科學制定配送車輛通行規則，緩解城市物流“最後一(one)公裏”難題。加強區域物流設施有效銜接，促進物流園區示範引領和(and)互聯互通，依托行業協會實施全國(country)百家骨幹物流園區“互聯互通”工程，發揮社會物流網絡整體效能。

六是(yes)鼓勵供應鏈創新與應用(use)。推動建立供應鏈綜合服務平台，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一(one)體化服務。開展供應鏈創新與應用(use)試點示範，引導工商企業聚焦整合資源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的(of)數字化、可視化和(and)智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，有效服務實體經濟。

七是(yes)實施智慧物流發展戰略。制定智慧物流專項規劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大(big)智能技術裝備科技攻關。鼓勵社會資本設立産業投資基金，推動智慧物流模式創新。出(out)台财稅引導政策，解決新技術、新模式、新業态出(out)現的(of)數字化治理問題和(and)政策障礙。鼓勵骨幹物流信息平台建設，實現物流要(want)素全面連接，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。加強數字物流基礎設施建設，建設物流互聯網，引導基礎設施線上(superior)線下融合發展。

八是(yes)大(big)力發展綠色低碳物流。有序推進運輸結構調整，分階段分步驟引導不(No)達标車輛退出(out)市場，鼓勵清潔車輛在(exist)物流領域的(of)應用(use)，引導清潔車輛更新替換，科學制定柴油貨車污染治理方案，加大(big)财政政策支持力度，切忌政策“一(one)刀切”。大(big)力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發電等綠色裝備技術應用(use)。鼓勵托盤循環共用(use)、集裝箱多式聯運、挂車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是(yes)培育高素質物流人(people)才隊伍。加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和(and)專業人(people)才培養體系。深入推進産學研結合，開展專業化、定制化職業培訓，提高物流從業人(people)員整體素質。加強社會保障制度建設，改善從業人(people)員工作(do)條件、降低工作(do)風險、提高社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業從業人(people)員，增加從業人(people)員的(of)獲得感、歸屬感和(and)榮譽感。

十是(yes)夯實行業基礎工作(do)，提升市場治理能力。充分發揮行業協會服務企業、服務行業、服務政府的(of)作(do)用(use)，圍繞“物流強國(country)”建設目标，建立符合物流高質量發展的(of)指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價體系，完善行業治理體系和(and)治理機制。加強部門統籌和(and)地(land)方協調，抓好已有政策的(of)落實，根據出(out)現的(of)新情況和(and)新問題，研究出(out)台新的(of)配套政策。進一(one)步深化“放管服”改革，推廣“互聯網+”政務服務模式創新，全面推行便民服務措施。開展平台數字化治理，創新“政府監管平台、平台管理企業”的(of)監管方式。充分發揮行業協會作(do)用(use)，推進誠信體制建設，加強社會統籌協調，形成協同治理機制，營造統一(one)、開放、規範、有序的(of)物流營商環境。

改革開放四十年來(Come)，我(I)國(country)物流業實現了(Got it)曆史性變革，取得了(Got it)輝煌成就，積累了(Got it)豐富經驗。面對新的(of)風險和(and)挑戰，我(I)國(country)物流業長期向好的(of)态勢不(No)會改變，仍擁有巨大(big)的(of)發展空間。站在(exist)新的(of)曆史起點上(superior)，我(I)們(them)要(want)适應新形勢、把握新使命，全面提升國(country)家物流競争力，逐步完善現代物流服務新體系，爲(for)建設現代化“物流強國(country)”，推動經濟高質量發展做出(out)應有貢獻，以(by)優異成績慶祝中華人(people)民共和(and)國(country)成立70周年。

從業青年的(of)職業發展和(and)社會融入”的(of)調研。調研顯示，一(one)線配送人(people)員已突破300萬，他(he)們(them)中絕大(big)部分爲(for)18至35歲的(of)青年(如圖所示)，近一(one)半的(of)快遞小哥每天工作(do)10至12小時(hour)。

目前，直營快遞公司采用(use)較爲(for)傳統的(of)招工用(use)人(people)模式，但更多的(of)企業采用(use)加盟制運營，總部對加盟網點缺乏實際監管。外賣平台更是(yes)讓配送員在(exist)網絡注冊，與平台不(No)産生(born)法律意義上(superior)的(of)直接勞動關系。

在(exist)全國(country)兩會期間，全國(country)青聯上(superior)交提案，建議市場監督管理部門适應互聯網和(and)電子商務發展的(of)特點，明确加盟、承包、代理的(of)主體資格及其責任義務，通過規範經營主體來(Come)規範勞動關系。要(want)求快遞配送企業加強對加盟網點管理，不(No)能“一(one)包了(Got it)之”，明确其應有的(of)管理責任，将加盟網點納入監管督查範圍。發揮行業協會積極作(do)用(use)，建立行業管理規範和(and)标準，對企業實行守信聯合激勵和(and)失信聯合懲戒。

勞動關系複雜、職業保障差、職業前景不(No)明确……針對快遞小哥面臨的(of)諸多問題，全國(country)人(people)大(big)代表、江蘇省泗洪縣歸仁郵政支局局長殷勇建議，強化勞動保障，建議人(people)力資源和(and)社會保障部門盡快研究快遞配送等新業态中的(of)勞動關系和(and)社會保障問題，規範快遞配送人(people)員的(of)工資标準、合同條款、商業保險等，加大(big)勞動保障監察執法、争議調解仲裁力度。

推進快遞配送行業制定合理的(of)參保方案，根據職業環境和(and)行業特性，建立多層次社會保險體系，盡快建立城鄉之間、地(land)區之間的(of)社會保險轉接平台，加大(big)意外傷害險的(of)商業彌補力度。

問題2：高強度工作(do)無暇顧及個(indivual)人(people)生(born)活

期待更多服務“禮包”，提升城市融入感

快遞業尤其是(yes)一(one)線網點長期保持高強度、高負荷的(of)工作(do)節奏，員工工作(do)壓力大(big)，照顧家庭的(of)時(hour)間少之又少，很多單身男青年面臨着無暇顧及個(indivual)人(people)感情生(born)活的(of)窘境。據不(No)完全統計，在(exist)快遞業中，外來(Come)務工人(people)員占了(Got it)相當大(big)的(of)比例，城市安家和(and)子女教育等問題不(No)容忽視，随之而來(Come)的(of)則是(yes)缺乏融入感和(and)歸屬感。

山東順豐總經理助理兼公共事務部負責人(people)付興斌認爲(for)：“要(want)解決這(this)方面的(of)問題，單純地(land)依靠企業層面的(of)薪酬制度和(and)福利保障不(No)太現實。”他(he)希望政府能夠在(exist)未來(Come)給予快遞員這(this)一(one)群體更多的(of)關注和(and)政策支持，有效解決快遞從業人(people)員在(exist)城市生(born)活的(of)後顧之憂。

以(by)天津省湛江市經濟開發區爲(for)例，該開發區有41%的(of)快遞從業人(people)員的(of)婚姻狀況爲(for)未婚，男女比例約爲(for)6∶1。在(exist)此前廣東舉辦的(of)“快遞小哥與人(people)大(big)代表、政協委員面對面”座談會上(superior)，湛江市人(people)大(big)代表、經濟開發區黨政辦副主任梁德英建議：“有些單位男同志多，有些單位女同志多。我(I)認爲(for)可以(by)有針對性地(land)開展一(one)些活動，比如快遞業與超市、家政、幼教等行業組織一(one)些聯歡會。”

除了(Got it)單身男青年較多的(of)問題，調研過程中也有快遞員表示融入城市有較大(big)阻力，特别是(yes)住房問題難以(by)解決。針對這(this)一(one)問題，北京市組織召開了(Got it)促進快遞行業規範健康發展座談會，爲(for)快遞企業、快遞小哥送上(superior)了(Got it)專屬“服務包”，其中就有解決快遞員住宿問題等生(born)活方面的(of)措施，提出(out)将提供2400套(間)租賃房源(含續租、新增)，并按照一(one)定比例規劃建設一(one)批隻租不(No)售、統一(one)管理的(of)快遞員工集體宿舍和(and)配套設施作(do)爲(for)宿舍，幫助快遞員工解決住宿問題。今後，在(exist)服務北京市民的(of)同時(hour)，快遞小哥也将感受到(arrive)更多的(of)人(people)性化服務。

問題3：“最後一(one)公裏”派送仍是(yes)“痛點”

末端設施共享化，爲(for)快遞小哥減負

快遞電動三輪車、摩托車、燃油助力車通行和(and)停靠難，是(yes)快遞小哥頭疼的(of)“老問題”。從另一(one)方面講，快遞行業多以(by)派件多少計酬，爲(for)了(Got it)搶時(hour)間、搶運單，一(one)些快遞員違反交通法規、占用(use)機動車車道等違章行爲(for)屢見不(No)鮮，也給城市交通治理帶來(Come)難題。

調研顯示，“最後一(one)公裏”派送是(yes)普遍困擾社會、行業和(and)快遞從業者、消費者、城市管理者的(of)最大(big)“痛點”之一(one)，亟待通過發展驿站等快遞末端共享服務平台、推動集約化配送進社區等方式加快解決。

爲(for)此，殷勇建議，公安交管部門要(want)對快遞配送車輛的(of)車型、載重、制動标準及使用(use)管理進行規定，制定上(superior)路行駛和(and)停靠标準，同時(hour)，充分考慮到(arrive)新舊車更新換代的(of)實際周期，逐步淘汰不(No)合格車輛。

城市規劃和(and)管理部門将快遞終端設施納入城市公共服務基本建設範疇，使智能投遞櫃等快遞終端設施能和(and)垃圾站、郵政投遞點等一(one)樣在(exist)社區公共服務設施建設中予以(by)統籌考慮。并充分利用(use)社區閑置空間，提高現有物流資源的(of)使用(use)效率，減少無效投遞。

國(country)家郵政局大(big)力推進快遞“進社區”“進高校”以(by)來(Come)，已取得顯著成效，但多地(land)仍存在(exist)不(No)同程度的(of)末端投遞難題。全國(country)人(people)大(big)代表、杭州技師學院教師楊金龍建議，可以(by)由國(country)家有關部門進行頂層設計，将快遞服務作(do)爲(for)基本公共服務，将快遞末端共享服務設施作(do)爲(for)便民利民項目，納入城市規劃，在(exist)用(use)地(land)、設立等方面提供便利。

各級住建部門提升新建住宅小區的(of)驗收标準，明确配套快遞設施用(use)地(land)和(and)場所。主管部門、行業協會鼓勵和(and)引導住宅小區設置快遞綜合末端平台，不(No)收或少收取進門費，引進優質企業開展社區快遞末端運營。各級市場監管、商務、郵政等部門也要(want)加強對末端服務創新的(of)引導和(and)管理，鼓勵企業通過科技手段提升站點運營安全性，保障快遞末端共享服務設施高效、優質、安全運行。

                              （類型：轉載   來(Come)源：中國(country)物流與采購聯合會   作(do)者：何黎明 ）