近日，交通運輸部聯合國(country)家發展改革委、财政部共同印發了(Got it)《關于(At)全面清理規範地(land)方性車輛通行費減免政策的(of)通知》、《關于(At)切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作(do)的(of)通知》、《關于(At)進一(one)步優化鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的(of)通知》，交通運輸部辦公廳印發了(Got it)《關于(At)貫徹<收費公路車輛通行費車型分類>行業标準有關問題的(of)通知》。現就相關内容解讀如下↓↓↓

    法律和(and)行政法規對車輛通行費減免都有哪些規定？

　　根據《中華人(people)民共和(and)國(country)公路法》《收費公路管理條例》以(by)及國(country)務院的(of)有關規定，有六類車輛可以(by)減免車輛通行費：

　　· 軍隊和(and)武警部隊車輛；

　　· 公安機關在(exist)轄區内收費公路上(superior)處理交通事故、執行正常巡邏任務和(and)處置突發事件的(of)統一(one)标志的(of)制式警車；

　　· 經國(country)務院交通主管部門或者省級人(people)民政府批準執行搶險救災任務的(of)車輛；

　　· 進行跨區作(do)業的(of)聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的(of)車輛；

　　· 整車合法裝載運輸鮮活農産品的(of)車輛；

　　· 重大(big)節假日期間行駛收費公路的(of)七座及以(by)下小型客車。除此之外，其它車輛通行收費公路時(hour)，都應按照規定交納車輛通行費。

　　爲(for)什麽要(want)清理規範地(land)方性車輛通行費減免政策？

　　在(exist)《收費公路管理條例》規定的(of)減免費範圍之外，目前部分省份出(out)台了(Got it)一(one)些地(land)方性通行費減免政策。歸納起來(Come)，這(this)些政策主要(want)有三個(indivual)方面的(of)問題：一(one)是(yes)違反《中華人(people)民共和(and)國(country)反壟斷法》關于(At)不(No)得設定歧視性收費項目、實行歧視性收費标準、規定歧視性價格，不(No)得排除、限制競争等相關規定，妨礙全國(country)統一(one)市場和(and)公平競争；二是(yes)需要(want)停車接受人(people)工查驗、無法實現不(No)停車快捷通行；三是(yes)影響跨省車輛正常交費。按照相關法律法規和(and)規定，必須對這(this)些政策進行清理規範。 

　　地(land)方性車輛通行費減免政策清理規範的(of)實施主體是(yes)誰？計劃何時(hour)完成？

　　根據相關法律和(and)法規規定，地(land)方性車輛通行費減免政策清理規範的(of)主體是(yes)省級人(people)民政府。各地(land)省級交通運輸、發展改革和(and)财政主管部門應當在(exist)省級人(people)民政

府統一(one)領導下，制定具體實施方案，在(exist)2019年12月31日前全面完成清理規範工作(do)。

　　今後各地(land)是(yes)否還可以(by)出(out)台地(land)方性通行費減免政策？

　　爲(for)維護全國(country)統一(one)規範的(of)公路收費秩序，确保車輛不(No)停車快捷通行，除落實《收費公路管理條例》、國(country)務院有關規定以(by)及實施高速公路差異化收費外，今後各省、自治區、直轄市不(No)得以(by)任何形式制定其它車輛通行費減免政策。

　　爲(for)什麽要(want)優化“綠色通道”政策？具體如何優化？

　　我(I)們(them)将繼續按照有關規定，嚴格執行鮮活農産品運輸“綠色通道”政策。取消高速公路省界收費站後，“綠色通道”政策在(exist)執行過程中會面臨以(by)下問題：一(one)是(yes)鮮活農産品運輸車輛仍然需要(want)停車查驗，無法實現不(No)停車快捷通行，影響其通行效率；二是(yes)部分省份在(exist)全國(country)統一(one)的(of)《鮮活農産品品種目錄》外，又自行增加了(Got it)一(one)些新的(of)品種，導緻省際之間政策不(No)統一(one)的(of)問題；三是(yes)跨省通行車輛由分省多次交費合并爲(for)在(exist)出(out)口一(one)次交費，單次交費金額大(big)幅增加，通過假冒鮮活農産品運輸車輛偷逃通行費的(of)現象将大(big)量增加，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資者的(of)合法權益。

　　針對這(this)些問題，我(I)們(them)在(exist)繼續嚴格執行“綠色通道”政策的(of)同時(hour)，将通過優化服務、調整查驗方式、建設信用(use)體系等措施，提升服務能力。一(one)是(yes)明确整車合法裝載運輸全國(country)統一(one)《鮮活農産品品種目錄》内産品的(of)車輛，繼續免收車輛通行費。二是(yes)鮮活農産品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在(exist)高速公路出(out)、入口使用(use)ETC專用(use)通道，實現不(No)停車快捷通行。三是(yes)鮮活農産品運輸車輛駛出(out)高速公路出(out)口收費站後，在(exist)指定位置申請查驗。經查驗符合政策規定的(of)，免收車輛通行費。四是(yes)建立預約服務制度，鮮活農産品運輸車輛通過網絡或客服電話系統提前預約通行，避免出(out)現先扣費再退費的(of)現象。對未提前預約即進入高速公路的(of)鮮活農産品運輸車輛，将按照有關規定辦理退費，保護車輛所有者的(of)合法權益。五是(yes)建立信用(use)體系。對經查驗屬于(At)假冒或混裝的(of)車輛，記入“黑名單”，實施聯合懲戒；對信用(use)記錄良好的(of)車輛，逐步降低查驗頻次。

　　如何判斷車輛是(yes)否符合“整車合法裝載運輸”鮮活農産品的(of)要(want)求？

　　按照相關規定，整車合法裝載運輸全國(country)統一(one)的(of)《鮮活農産品品種目錄》内的(of)産品的(of)車輛，免收車輛通行費。其中，“整車”是(yes)指所載鮮活農産品應占車輛核定載質量或者車廂容積的(of)80%以(by)上(superior)，且沒有與非鮮活農産品混裝等行爲(for)；“合法”是(yes)指車貨總重和(and)外廓尺寸均未超過國(country)家規定的(of)最大(big)限值，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規定》以(by)及《交通運輸部 公安部關于(At)治理車輛超限超載聯合執法常态化制度化工作(do)的(of)實施意見》等相關規定。

   鮮活農産品運輸車輛爲(for)什麽要(want)實行預約通行？

　　取消省界收費站後，全國(country)高速公路将統一(one)實行分段計費、并在(exist)進入出(out)口收費站前統一(one)扣費。鮮活農産品運輸車輛如果不(No)提前預約，将會發生(born)先扣款、待出(out)口查驗符合免費條件後再退費的(of)情況。由于(At)退費需要(want)一(one)定程序，不(No)僅會影響用(use)戶體驗，還會在(exist)一(one)定時(hour)間内占用(use)鮮活農産品運輸業戶的(of)資金，增加經營成本。 

　　鮮活農産品運輸車輛如何預約通行？

　　交通運輸部将指導相關單位，建立全國(country)統一(one)的(of)鮮活農産品運輸“綠色通道”預約服務制度，建設全國(country)統一(one)的(of)預約服務平台，鮮活農産品運輸車輛的(of)司機可通過網絡（手機APP）或客服電話系統提前預約通行。對未提前預約的(of)鮮活農産品運輸車輛，仍然可以(by)通行高速公路，但會被提前統一(one)扣費；我(I)們(them)将按照有關規定，按期辦理退費，保護車輛所有者的(of)合法權益。

　　收費公路經營管理者如何查驗運輸鮮活農産品運輸車輛？

　　爲(for)實現不(No)停車快捷收費，鮮活農産品運輸車輛通過ETC專用(use)車道駛出(out)出(out)口收費站後，可以(by)在(exist)指定位置申請查驗。收費站将立即開展查驗。經查驗符合政策規定的(of)，免收車輛通行費；經查驗屬于(At)混裝、假冒等不(No)符合政策規定的(of)，按規定處理。未申請查驗的(of)，按規定收取車輛通行費。出(out)口收費站外廣場暫不(No)具備查驗條件的(of)，可繼續在(exist)收費車道内實施查驗。

　　對假冒鮮活農産品運輸等失信車輛如何懲戒？

　　根據有關規定，交通運輸部将會同有關部門，建立鮮活農産品運輸信用(use)體系，鼓勵誠實守信、合法運輸。具體内容是(yes)：對一(one)年内混裝不(No)符合規定品種（或物品）超過3次或者經查驗屬于(At)假冒的(of)鮮活農産品運輸車輛，将記入“黑名單”，在(exist)一(one)年内不(No)得享受任何車輛通行費減免政策，并将有關失信記錄納入全國(country)信用(use)信息共享平台對外公開；對信用(use)記錄良好的(of)車輛，将逐步降低查驗頻次，不(No)斷提高其通行效率。

　　新的(of)車型分類标準有哪些變化？何時(hour)開始執行？

新的(of)《收費公路車輛通行費車型分類》行業标準，主要(want)作(do)了(Got it)三個(indivual)方面的(of)調整：一(one)是(yes)增加了(Got it)專項作(do)業車大(big)類，解決了(Got it)專項作(do)業車沒有統一(one)收費規則的(of)問題；二是(yes)将8座、9座小型客車由原2類客車降爲(for)1類客車，與車輛注冊登記分類标準保持一(one)緻；三是(yes)載貨汽車按照總軸數、車長和(and)總質量進行分類。其中，兩軸載貨汽車車長小于(At)6米且總質量小于(At)4.5噸的(of)爲(for)1類貨車，車長大(big)于(At)等于(At)6米或總質量大(big)于(At)等于(At)4.5噸的(of)爲(for)2類貨車；三至六軸貨車分别爲(for)3類、4類、5類和(and)6類。

　　目前各地(land)正在(exist)對收費系統和(and)收費車道進行升級改造，并按照規定程序重新測算車輛通行費收費标準。新的(of)《收費公路車輛通行費車型分類》将于(At)2020年1月1日起在(exist)全國(country)範圍統一(one)執行。

　　貨車爲(for)何要(want)改爲(for)車（軸）型收費？

　　目前我(I)國(country)高速公路普遍實行貨車計重收費，主要(want)目的(of)是(yes)爲(for)避免車輛“大(big)噸小标”，并通過經濟手段遏制超限超載，保護人(people)民群衆生(born)命财産和(and)公路基礎設施安全。由于(At)計重收費需要(want)停車稱重，一(one)定程度上(superior)影響了(Got it)收費站通行效率和(and)貨車ETC推廣。随着我(I)國(country)治超工作(do)的(of)持續深入推進，高速公路嚴重違法超限超載得到(arrive)有效遏制。在(exist)此情況下，将貨車計費方式由計重收費調整爲(for)按車（軸）型收費，有利于(At)貨車安裝使用(use)ETC，實現不(No)停車快捷通行，促進物流業提速增效。

　　按照車（軸）型收費對不(No)同裝載情況的(of)車輛是(yes)否公平？

　　貨車按車（軸）型收費是(yes)國(country)際上(superior)普遍的(of)做法。在(exist)合法裝載的(of)前提下，同一(one)軸型的(of)貨車（尺寸完全相同，行駛速度也基本相同）無論載貨多少，對公路資源的(of)占用(use)都是(yes)一(one)樣的(of)，按統一(one)标準收取通行費具有科學性、公平性、合理性，也有利于(At)促進公路貨運行業集約經營，提高公路運輸實載率，提高全社會運輸效率。

　　收費标準是(yes)否需要(want)重新核定？

　　《收費公路車輛通行費車型分類》實施後，所有客車的(of)通行費收費标準都不(No)需要(want)調整。其中，8座和(and)9座的(of)小型客車還将由2類客車調整爲(for)1類客車，将減少通行費支出(out)。由于(At)貨車計費方式由計重收費調整爲(for)按車（軸）型收費，其收費标準需要(want)相應調整。同時(hour)，新增的(of)專項作(do)業車大(big)類，也需要(want)明确具體收費标準。交通運輸部已會同相關部門印發通知，部署各地(land)依法科學測算和(and)調整貨車收費标準，報省級人(people)民政府批準後實施。 

　　如何确保不(No)增加貨車通行費總體負擔？

　　交通運輸部已經會同相關部門部署各地(land)，嚴格按照相關法律法規和(and)規定，組織開展貨車通行費收費标準調整測算工作(do)，要(want)求在(exist)相同交通流量的(of)條件下，确保不(No)增加貨車通行費總體負擔，确保每一(one)類收費車型在(exist)标準裝載狀态下的(of)應交通行費額均不(No)大(big)于(At)原計重收費的(of)應交通行費額。我(I)們(them)将深入分析研究，強化對各地(land)相關工作(do)的(of)指導，确保政策要(want)求全面落實到(arrive)位。

　　貨車改爲(for)按車（軸）型收費後，如何強化治超管理，保障人(people)民群衆和(and)公路基礎設施的(of)安全？

　　按照國(country)務院的(of)部署，從2020年1月1日起，全國(country)所有封閉式高速公路收費站對貨運車輛，都将全面實行入口不(No)停車稱重檢測，全面禁止違法超限超載車輛駛入高速公路，保護人(people)民群衆生(born)命财産和(and)公路基礎設施安全。山西、四川、陝西等省份已提前實施，取得了(Got it)良好社會效果。

　　爲(for)什麽從2020年起單卡用(use)戶不(No)再享受原則上(superior)不(No)少于(At)5%的(of)車輛通行費基本優惠政策？

　　對ETC車輛給予不(No)少于(At)5%的(of)車輛通行費基本優惠政策，目的(of)是(yes)鼓勵車輛安裝使用(use)ETC，提高通行效率，促進節能減排，同時(hour)降低高速公路運營成本。ETC單卡用(use)戶，是(yes)在(exist)計重收費的(of)條件下，爲(for)貨車實現非現金支付提供的(of)一(one)種服務方式，隻能用(use)于(At)人(people)工收費。考慮到(arrive)目前各地(land)正在(exist)改造貨車通行費計費系統，尚不(No)具備全面實現貨車不(No)停車快捷收費的(of)條件，交通運輸部已經部署各地(land)，在(exist)今年底前對單卡用(use)戶繼續予以(by)不(No)少于(At)5%的(of)通行費基本優惠政策，并繼續支持其非現金支付功能；但從2020年1月1日起，将不(No)得再享受ETC優惠政策。對于(At)這(this)部分用(use)戶，我(I)們(them)将組織相關機構爲(for)其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策（包括不(No)少于(At)5%的(of)車輛通行費基本優惠政策）。

（來(Come)源：交通運輸部新聞辦）